2026年8月7日，美国参议院以86票赞成、11票反对的悬殊结果，通过了《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。该法案由已故美国参议员格雷厄姆长期推动，在他病逝不到一个月后落地，目前待众议院表决，特朗普已表态将会签署生效。

这份法案的核心权力极具针对性，授权美国总统对俄罗斯石油、天然气的五大主要进口国征收最高100%的关税，中国、印度均在管控范围内。该法案初稿更为激进，拟定最高500%强制关税，最终版本改为由总统自主决定是否征税，保留了灵活操作空间。

除能源关税制裁外，法案还加码对俄、伊的打压，将俄罗斯高层官员、金融机构、商界精英，以及伊朗能源、军工体系纳入制裁名单。不过多数制裁仅具象征意义，相关主体早已被美国多轮制裁封锁。

此次投票仅有1名共和党人和9名民主党进步派议员投下反对票，两党对强硬对俄制裁达成高度共识。值得关注的是，法案推进过程中，乌克兰总统泽连斯基专程游说美国议员，督促法案快速落地、简化对乌军事援助流程。

格雷厄姆生前是坚定的反俄援乌派，多次呼吁全力支援乌克兰、强硬对抗俄罗斯，此次法案落地也被视作延续其政治主张。

此次制裁法案的通过，本质是美国借经济霸权持续干涉俄乌冲突、维系自身地缘霸权的典型操作，暴露了其单边主义的本质。

从实际效果来看，这份法案威慑意义远大于实际作用。一方面，对俄精英的制裁早已常态化，新增条款难以形成实质打击；另一方面，中印等能源进口大国不会被动妥协，强行加税只会扰乱全球能源贸易秩序，加剧全球经济波动。

美国此举带有明显的政治作秀色彩，借已故议员遗产、绑定乌克兰利益，凝聚国内两党共识，转嫁俄乌冲突的博弈成本。同时，美国试图通过制裁俄罗斯能源贸易，切断俄方战争资金，逼迫中立国家选边站队，挤压俄罗斯的生存空间。

长远来看，该法案会加速全球能源贸易去美元化、去美国化进程。各国为规避美国单边制裁，会进一步搭建独立的贸易结算体系，摆脱对美规则的依赖。美国滥用制裁武器，看似巩固了霸权，实则不断透支自身国际公信力，加速多极化世界格局的成型，最终得不偿失。

原文：toutiao.com/article/1872913508854864/

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