文 | 锐观经纬

编辑 | 锐观经纬

2025年10月23日，立陶宛政坛抛出重磅消息：总理英格丽达・希莫尼特正式宣布解除国防部长多维莱・沙卡莱涅的职务，导火索是双方围绕国防预算爆发的激烈冲突。

但熟悉国际动态的人会发现，这位被解职的国防部长身上还背着更复杂的争议——三个月前，她刚高调访问菲律宾，不仅签署防务合作文件，更公开炒作南海议题硬刚中国。

一场国内的人事变动，为何会牵扯出跨洲的外交纠葛，这场预算之争的背后，又藏着立陶宛怎样的战略困境？

要理解这场风波的来龙去脉，首先得看清沙卡莱涅的双重身份：既是立陶宛防务政策的执行者，也是搅动地区局势的争议人物。

2025 年 7 月初，沙卡莱涅突然到访菲律宾，两国迅速签署防务合作谅解备忘录，敲定在网络安全、海上安全及弹药生产等领域深化合作。

访问期间，她大肆渲染所谓 “共同威胁”，宣称立陶宛与菲律宾 “面对的是几乎完全相同的敌对邻居，对方使用的手段也高度一致”，直接将矛头指向中国在南海的正当活动，甚至鼓动菲律宾公开谴责中方行动。

这种越俎代庖的表态，当时就引发外界对其外交分寸的质疑，没想到短短三个月后，她就因国内矛盾黯然离场。

沙卡莱涅的离职，表面看是政府内部的预算分歧，实则暴露了立陶宛防务政策的深层撕裂，作为与俄罗斯接壤的波罗的海国家，立陶宛近年一直将应对俄罗斯 “潜在侵略” 作为核心安全目标，国防开支持续加码。

根据欧盟 2025 年 3 月公布的防务白皮书，立陶宛已承诺 2026 至 2030 年间将国防开支提升至 GDP 的 5% 至 6%，这一比例远超多数欧盟成员国，但具体到 2026 年的预算分配，政府内部却出现了严重分歧。

沙卡莱涅领导的国防部曾暗示明年军费可能低于原计划，这让她极为不满，转而在 10 月 14 日与网络意见领袖、记者举行非正式会议，试图通过舆论向政府施压要求增加预算。

这场 “背后游说” 彻底激怒了希莫尼特，10 月 23 日与总统吉塔纳斯・纳乌塞达会面后，希莫尼特向媒体明确了解雇决定，称最近几周的事件成为导火索，尽管决定比预期更早，但已不可避免。

她列举了沙卡莱涅的多项问题：存在不诚信行为、完全缺乏合作意愿、团队管理不善，还有诸多细节问题亟待解决，希莫尼特坦言，做出这一决定让她感到遗憾，对自己而言是艰难时刻，但不得不为之。

面对解雇指控，沙卡莱涅则给出了完全不同的说法，她在脸书上发文声称，自己并非被免职，而是主动请辞，辞职信已于 10 月 23 日上午 10 点提交。

她承认与自己共事需要 “强大心脏”，还透露一个月前仍期待与总理合作，但双方在加强国防建设的方式上存在根本分歧，最终无法共事。

为佐证自己的立场，沙卡莱涅公开了两份关键证据：一份是 10 月 1 日政府会议上的预算幻灯片照片，显示国防预算仅占 GDP 的 4.87%，另一份是 10 月 14 日晚间财政部发出的邮件，其中将国防预算提升至 GDP 的 5.38%。

她强调，即便达到 5.38% 的比例，资金缺口依然存在，部分计划采购项目将被迫取消，国防预算至少应达到 GDP 的 5.5% 才能满足需求。

对于沙卡莱涅抛出的预算数据争议，希莫尼特并未直接回应具体数值，仅表示对草案版本进行解读是种奇怪的做法。

她用一个通俗的比喻解释立场：何时给汤调味并不重要，关键看最终成果，预算问题也是如此，最终结果才是重点。

这种回避核心数据的表态，反而让外界对预算调整的真实原因更加好奇——究竟是正常的政策博弈，还是如沙卡莱涅暗示的那样，存在人为压缩防务资金的情况？

值得注意的是，沙卡莱涅并非鲁格尼涅上任后首位离任的部长，8月新政府组建后，文化部长伊格诺塔斯・阿多马维丘斯在 10 月上任仅一周便宣布辞职。

原因是政府将文化部分配给民粹主义政党 “涅穆纳斯的黎明”，这一决定引发立陶宛文化界强烈反对和抗议，此后文化部由社会民主党接管，目前仍在寻找新的部长人选。

短短两个月内两位部长离任，折射出立陶宛联合政府内部的脆弱性，不同政党及派系在政策导向、资源分配上的矛盾已逐渐公开化。

国防部长职位的空缺引发了对国家安全的广泛关注。作为波罗的海国家中战略位置关键的一员，立陶宛的防务安排不仅关乎自身安全，更影响区域军事布局。

总统纳乌塞达的国家安全首席顾问戴维达斯・马图利奥尼斯明确表示，选择合适的国防部长至关重要，因为国防预算对政府和总理而言都是绝对优先事项，此次预算具有历史性意义。

他特别强调，这不仅是内部安全问题，更关乎立陶宛的国际形象，德国旅的未来部署和美军驻防都取决于此，一切皆处于紧要关头。

纳乌塞达本人此前也对法国提出的 “核保护伞” 提议表示欢迎，显示出立陶宛对外部安全保障的高度依赖。

目前，国防部长的潜在候选人名单已与总统进行过讨论，但鲁格尼涅尚未公布具体名字，在新任部长正式任命前，内政部长弗拉迪斯拉瓦斯・孔德拉托维丘斯将临时领导国防部这一关键部门。

外界普遍关注，新上任的国防部长是否会延续沙卡莱涅的外交路线，尤其是在南海等国际议题上的立场是否会出现调整。

毕竟沙卡莱涅的 “强硬风格” 不仅体现在预算博弈中，更贯穿其外交行动，这种 “对内施压、对外挑事” 的策略已引发不少争议。

从欧盟防务一体化的大背景看，立陶宛的预算之争也反映出成员国的普遍困境，欧盟 2025 年推出的防务白皮书明确，若成员国未来四年每年额外增加 GDP 1.5% 的国防支出，可免受欧盟预算规则限制。

波罗的海国家因担忧俄罗斯威胁，对增加军费态度积极，但具体到国内预算分配时，又难免陷入党派博弈和利益平衡的漩涡，沙卡莱涅的离任，本质上是这种 “战略需求” 与 “内部协调” 矛盾的集中爆发。

这场人事变动最终会走向何方，临时接管国防部的孔德拉托维丘斯能否平稳过渡，新部长上任后，立陶宛 5.38% 的国防预算提案能否顺利通过议会批准，在南海等国际议题上，立陶宛是否会调整此前的激进姿态？

这些问题的答案，不仅关乎一个小国的内政走向，更可能影响区域安全格局的微妙平衡，毕竟在复杂的国际博弈中，国防部长的每一个决策，都可能产生远超预期的连锁反应。

原文：https://www.toutiao.com/article/7565890032536437299/

声明：该文仅代表作者本人观点，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。