美国与巴拿马运河有持久且深远的历史渊源。20世纪初，美国为了缩短东西海岸的航程并增强海军调动能力，急需在中美洲开凿一条运河。1903年，美国策动并支持当时属于哥伦比亚的巴拿马地区宣布独立。随后，美国与新成立的巴拿马共和国迅速签订了《美巴条约》（Hay-Bunau-Varilla Treaty）。该条约不仅赋予美国开凿运河的权利，还让美国获得了运河区（Canal Zone）的“永久”使用权和控制权，使其成为一块“国中之国”。

在1904年至1914年间，历经十年，美国投入巨资并克服了黄热病等致命疾病，最终建成了巴拿马运河。在随后的几十年里，运河区完全由美国政府管辖，适用美国法律，由美国军队驻防。在两次世界大战以及冷战期间，巴拿马运河成为了美国全球军事部署和国际贸易的绝对战略命脉。

由于美国长期霸占运河区，引发了巴拿马人民强烈的民族主义情绪。主权之争随之爆发，1964年，因巴拿马国旗在运河区升起的问题，双方爆发了严重的流血冲突（“国旗事件”），导致数十人丧生。这一事件促使美国重新审视其政策，并于1977年由美国总统卡特与巴拿马领导人托里霍斯签署了具有历史转折意义的《托里霍斯-卡特条约》。该条约废除了1903年的不平等条约，规定美国将在1999年12月31日将运河及运河区的完全控制权交还给巴拿马。在移交过渡期内，美国与巴拿马的关系依然紧张。

1989年，美国以保护侨民和恢复民主为由，发动了“正义事业行动”（巴拿马战争），推翻了巴拿马实际领导人诺列加政权。尽管经历了这段动荡，移交计划并未中断。1999年12月31日中午，美国正式将巴拿马运河的全部管辖权和运营权和平移交给巴拿马政府，结束了美国长达近一个世纪的控制。

如今，巴拿马运河完全由巴拿马政府下属的巴拿马运河管理局（ACP）独立运营。尽管美国不再是运河的实际控制者，但美国依然是运河最重要的使用国之一。同时，基于1977年条约中的《中立条约》，美国仍保留在运河受到威胁时进行军事干预以维持其中立和开放的权利，这构成了两国在现代依然保持紧密安全联系的基础。

目前的现状是，巴拿马运河虽然归巴拿马管了，但美国还是最重要的用户之一。特朗普政府仍然认为美国拥有巴拿马运河管理权，其实这类惯性思维是干涉别国内政，是霸权主义的延续。

原文：toutiao.com/article/1869643900273664/

声明：该文仅代表作者本人观点