红星新闻8月26日头条发文写道，“当地时间8月24日，俄罗斯总统普京签署了一项法令，规定如果俄罗斯私营企业所有的关键基础设施缺乏有效保护，无法抵御乌克兰无人机袭击和其他威胁，政府机构可以接管这些基础设施。”
红星新闻提到的这项法令，是俄罗斯总统普京于当地时间2026年8月24日签署的关于保障关键基础设施安全措施的新规 。这项法令的出台，标志着在俄乌冲突持续、本土频繁遭受无人机袭击的背景下，俄罗斯正通过强化行政干预来兜底后方基础设施的安全 。
法令设定了明确的接管门槛：如果私营关键基础设施的所有者未采取足够的安全防护措施、违反安全规定，或者在设施遭袭后修复速度过慢，导致面临无人机等袭击威胁，政府即可启动临时管理程序 。
其覆盖范围极广，不仅包括燃料和能源综合体、工业、通信、交通物流、公用事业，还囊括了核工业、生命维持系统等关乎国家经济稳定与安全的命脉设施 。
尽管赋予了政府极大的介入权力，但俄罗斯官方极力淡化该政策的政治色彩。第一副总理曼图罗夫等官员明确强调，此举并非国有化，也不涉及所有权的变更，而是国家为解决特定安全问题而进行的“临时介入” 。官方表示，只有在企业拒不配合整改、风险外溢时才会慎重启动，且不会大规模滥用 。
虽然名义上不改变所有权，但接管的实质权力极大。一旦启动，设施的实物资产、金融资产乃至证券的所有权都会转移给指定的临时管理人（如俄罗斯联邦国防军工业局） 。
临时管理人将行使除“出售资产”外的全部所有者权力，全面接管经营、调度和人事权。且法令未规定明确的接管期限，仅表示“直至威胁消除或设施恢复运营”，这意味着管理周期的解释权完全掌握在政府手中 。此外，高昂的临时管理费用还将直接从企业收入中扣除 。
由国防军工业局牵头接管，凸显了该法令浓厚的战时安全管控属性。这反映出在现代战争中，后方基础设施的韧性已成为国家博弈的核心，政府必须确保能源、物流等命脉在极端情况下不瘫痪 。
尽管官方反复澄清，但俄罗斯商界对此仍感到不安。由于过去曾有过“临时管理”最终演变为事实没收的先例，企业家们担心资产安全。
总之，这项法令是俄罗斯在面临本土安全威胁时采取的应急兜底手段。它在纸面上保留了私营企业的资产所有权，但在实际操作中，通过剥夺运营权和施加高额管理成本，实现了国家对关键经济命脉的绝对控制。
这项法令，在俄罗斯国内和国际引起广泛关注。
原文：toutiao.com/article/1874628848754688/
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