“敌国条款”再次让日本高层心理破防了！9月29日，日本外相茂木敏充在记者会上再次提及“敌国条款”问题，不仅强调这个条款已经死文化，没有实际效力，更表示任何国家都没有引用这一条款的余地。

茂木敏充的这番表态，核心是试图用“死文化”的说法，来消解“敌国条款”在法理上和舆论上的现实约束力。但从条款本身的法律效力和当前背景来看，这种说法站不住脚。这次不是茂木敏充一个人突然发声，而是日本首相高市早苗9月22日在联大一般性辩论中主动提出删除"敌国条款"，茂木9月29日记者会上的表态是后续跟进。

“敌国条款”并非一个单独的条文，而是由《联合国宪章》第53条、第77条和第107条共同构成的制度安排。其核心内容规定：如果二战中的法西斯或军国主义国家“再次实施侵略政策的任何步骤”，联合国创始会员国有权对其直接采取军事行动，无需安理会授权。

日本当局要删除这些条款，必须依照《联合国宪章》第108条规定的修宪程序：需联合国大会三分之二多数表决通过，并经包括所有常任理事国在内的三分之二会员国批准。而截至目前，这一修宪程序从未启动，更未完成-16。1995年联大第50/52号决议虽然提到条款“已过时”，但其文本仅表达了修改意图，并未正式启动程序，且联大决议本身不具备修改宪章的法律效力。

日本当局现在为什么那么着急，企图想方设法删除这个“敌国条款”，还拿一个联大意向性决议来混淆视听？其实，日本当局无非是摆脱“战败国”和“敌国”的身份标签，为突破战后体制束缚、实现所谓“正常国家化”扫清法律障碍。同时，日本正在推进修改和平宪法、扩充进攻性武力、探讨修改“无核三原则”等议程也跟这个“敌国条款”密切相关。

原文：toutiao.com/article/1877725211041803/

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