前段时间，菲律宾交通部代理部长洛佩斯在参议院的一场预算听证会上说，印度已经成为棉兰老铁路项目的潜在融资伙伴。他说，这个项目是马科斯最近访问新德里时向印度方面推介的项目之一，对方有兴趣。
然而这条铁路现在的状态，用数字看最清楚。自从几年前中资撤出之后，菲律宾交通部2026年的预算里没有它，2027年的预算草案里也没有它。
棉兰老岛当地的议员，对此心里跟明镜一样。北棉兰老卡加延德奥罗第二选区的众议员罗德里格斯在预算审议时说，在吕宋有北铁、东铁、西铁、南铁，在棉兰老一寸铁轨都没有。
他补了一句，我们总是帝国马尼拉的二等公民。他还说，这样的状况已经持续18年。
更让棉兰老岛议员愤怒的是，外国援助项目的预算总额有1200多亿比索，却连50亿都不肯给占地大、人口多的棉兰老，这不公平。为了2600万至今没有铁路的棉兰老人，罗德里格斯不得不要求推迟这份预算。
那么这个项目现在走到了哪一步，要看它的研究进度。
第一期从塔古姆经达沃到迪戈斯，100公里出头，设8个以上的站。它的可行性研究是2016年到2017年做的，现在要靠亚洲开发银行帮着重新做。
第三期从加延德奥罗一带连起机场、港口和集装箱码头，长度60多公里，是三条线里唯一一条打算走政府和社会资本合作模式推进的。它的预可行性研究今年四月刚刚完成，接下来才做全面可行性研究。
第二期从米萨米斯东方的维利亚努埃瓦，经加延德奥罗到拉古因丁甘，是罗德里格斯点名的另一段。它同样没有拨款。
这个项目最初的计划，是2019年1月开工。那一年，菲律宾国家经济发展署批准了第一期，剩下的只差一道融资程序。7年之后，这一期还在重做可行性研究。
也就是说，从项目提出到现在快十年，它又回到了纸面上。可行性研究、预可行性研究、项目办公室、征地，全是纸面上的工作。
这十年里，菲律宾问过的人不少。中国、亚洲开发银行、日本国际协力机构、韩国、法国、西班牙，现在加上印度。亚洲开发银行今年五月说，它愿意为这个项目提供融资，帮助它建成。
而中国这一头，2023年就结束了。
那一年，菲律宾把棉兰老铁路第一期、南长途铁路和苏比克到克拉克铁路三个项目的对华贷款申请一起撤了回去，菲方给的理由是北京一直没有作出融资决定。
同年10月，时任交通部长包蒂斯塔说，政府已经放弃了中国对这个项目的优惠贷款融资。
这笔钱，最后没有出去。而三年过去，一米铁轨也没有铺。至于为什么会走到这一步，要看这条铁路的来路。
它是杜特尔特时期的旗舰项目，第一期穿过的正是达沃地区，也就是杜特尔特家族的地盘。
而杜特尔特现在在海牙，处于国际刑事法院的羁押之下。他的女儿、副总统莎拉正在参议院面对弹劾审理。这条铁路原本最大的政治靠山，已经不在了。
而在同一个地区，中方做的事情是另一副样子。达沃河上的布卡纳桥是中方全额援助的，今年2月已经正式移交。
达沃到萨马尔岛的连接桥，用3.5亿美元中方优惠贷款，还在建。
同一个地区，同一条双边关系。桥修好了，铁路一寸没有。差别不在中方，在项目本身。
这件事的难处，不在融资。菲律宾交通部这次提出来的，是项目办公室和征地这两笔钱，连这两笔都要在参议院的听证会上现问现批。交通部代理部长回答说，至少项目办公室和征地应当列进去。
一个连自己的项目办公室都不肯放进预算的项目，指望外国出80多亿比索。这不是融资，是让别人替它承担政治成本。
而棉兰老，有2600万人。罗德里格斯那句话里，最重的不是钱，是最后那半句，至今没有铁路。
现在马尼拉把希望分成了几份，一份给一个伙伴。一份给日本国际协力机构，一份给亚洲开发银行，一份给韩国、法国和西班牙，还有一份给了印度。
马尼拉的顾问们主张，把资金来源分散开。菲律宾一位公私合作高级顾问说，法国、西班牙和印度在铁路建设上有长期经验，菲律宾可以从中受益，更多的选择也可能带来更好的融资条件。
这个道理，对任何一届政府都成立。但它也说明了另一件事，这个项目已经换了三届政府，每一届都要重新找一遍钱，而每一届都没有把钱放进自己的预算，只想摘桃子，不想去种树。
9月中旬，马科斯去了趟印度，期间他会见了印度铁路技术与经济服务公司的代表，谈的是三个菲律宾铁路项目，棉兰老铁路是其中之一。9月13日，他见了莫迪。9月18日，交通部官员在参议院说，印度有兴趣。
印度这家公司能出的，是咨询、政府和社会资本合作安排，或者帮着探讨优惠贷款。
所以这件事的道理，并不复杂。日本也好，印度也好，韩国、法国、西班牙也好，谁想接就接。而要接的东西，是一个十年没有动过、可行性研究要重做、预算里一分钱没有、而它的政治靠山已经不在的项目。
文｜思明州 媒体人
原文：toutiao.com/article/7690128165804524032/
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