当地时间9月9日，欧盟最高审计机构欧洲审计院发布专项审计报告，指出欧盟在俄乌战争爆发后启动的旨在放弃俄罗斯能源的REPowerEU计划，在启动四年后已陷入停滞，未能实现预期的加速能源转型目标。
负责撰写该报告的欧洲审计法院成员米哈伊尔·科兹洛夫斯（Mihails Kozlovs）表示：“尽管已投入数千亿欧元，但REPowerEU计划在启动四年后仍停滞不前。”
观察者网了解到，该审计报告披露了一组关键数据：欧盟为淘汰俄罗斯石油、天然气和煤炭而提供的约3000亿欧元资金中，欧盟成员国截至2026年4月仅承诺了543亿欧元，占总量的约18%，不足1/5。这些资金来自欧盟新冠疫情后的复苏基金（RRF），成员国可通过在其复苏计划中添加专门的REPowerEU章节来获取。
科兹洛夫斯在当日发布会上公开评论道：“我们必须立即吸取正确教训，新的地缘政治紧张局势及其对能源市场的影响，凸显了加速多元化和防止未来过度依赖单一供应商的必要性。这就是我们呼吁协调努力为计划重新注入活力的原因。”
可再生能源领域的进展尤为有限。REPowerEU设定到2030年新增103吉瓦太阳能和风能装机容量的目标，但审计人员认为实际成果与目标相比“微不足道”。
科兹洛夫斯表示，仅有少数国家的能源发展计划包含明确目标，这些目标合计“不到2吉瓦的可再生能源产能”。欧盟委员会则在书面回应中估算，通过复苏基金资助的措施将带来“至少20吉瓦”的额外可再生能源容量，但这一数字仍不到103吉瓦目标的五分之一。
报告还指出，REPowerEU的治理框架“缺乏有效工具来指导计划实施和可靠追踪结果”。大多数成员国的国家能源和气候计划中“未包含任何具体行动或目标”来推动该计划。审计人员认为，如此巨大的资金缺口表明“要么投资需求被错误估计且在很大程度上被夸大了，要么是存在将目标转化为具体行动的无力”。
报告特别指出，欧盟从俄罗斯进口能源的下降不能完全归功于REPowerEU。欧洲审计院指出，下降“也可归因于其他因素，如一系列暖冬和高能源价格导致的消费减少”，这意味着该计划的直接影响力“可能比表面看起来更为有限”。审计人员同时承认，REPowerEU确实帮助加速了一些个别项目，但“并未产生最初设想的更广泛的转型效果”。
REPowerEU计划由欧盟委员会于2022年5月18日正式推出，总额约3000亿欧元，旨在尽快摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。根据计划，到2027年欧盟国家对俄罗斯天然气、石油和煤炭的依赖度应逐步降低至零。欧盟委员会主席冯德莱恩当日将该计划比喻为欧盟能源转型的“涡轮增压发动机”。计划同时提出将2030年可再生能源在欧盟能源消费中的比重从40%提高至45%，能效目标从9%提高到13%。
该报告发布之际，欧洲能源市场正面临严峻压力。
据人民日报9月10日报道，截至2026年8月24日，欧盟地下储气设施平均填充率约为63.3%，而去年同期约为76.2%，历史同期平均水平约为80.7%。德国作为拥有欧盟最大储气能力的国家，截至8月23日储气率仅为51%，较去年同期低约17个百分点。
新华财经9月7日指出，截至9月初，欧盟储气库蓄气率仅约66%，为有记录15年以来同期最低水平。荷兰所有权转让中心（TTF）期货价格升至每兆瓦时70欧元附近，较6月中旬低点上涨约75%。进入9月后价格继续攀升。
另据财联社9月9日报道，欧洲天然气价格首次突破每兆瓦时80欧元，创下三年多来新高，基准期货一度上涨6.8%至80.98欧元。价格飙升的原因包括霍尔木兹海峡受阻、挪威部分气田供应波动以及夏季高温带来的额外用气需求。
欧盟此前公布的REPowerEU路线图计划在2027年底前全面禁止进口俄罗斯天然气，其中从2027年1月1日起禁止进口俄罗斯液化天然气，并在同年年底前完全停止俄罗斯天然气进口。然而，在欧洲审计院2026年9月9日报告所揭示的投资严重不足、储气率低迷的背景下，这一目标的实现面临重大挑战。审计院的结论明确：如果没有实施力度的显著提升，REPowerEU将难以在2030年前实现其既定目标。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
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原文：toutiao.com/article/7683789054248321586/
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