12月3日，北约外长在布鲁塞尔举行会议。卢比奥将缺席此次峰会。这是二十多年来，美国国务卿首次拒绝出席。
就在北约开会讨论欧洲安全问题的前一天，特朗普特使维特科夫已悄然现身克里姆林宫，与普京握手寒暄。美俄双方围绕如何结束乌克兰战争，进行了5个小时的闭门会谈。欧洲和乌克兰并没有坐在谈判桌旁，而是在“菜单上”。
这不是日程冲突，而是精心安排。这是华盛顿用行动写就的外交宣言：规则，正在被重写。
自1949年北约成立以来，“集体决策”四个字被反复镌刻在每一份公报首页，像一块庄严的界碑。北约32个成员国，一个声音——至少在纸面上如此。可如今，这块界碑已被悄然挪动。取而代之的，是一套心照不宣的“新规则”：首先，华盛顿与莫斯科闭门磋商；协议初稿拟就后，华盛顿通知基辅——注意，是“通知”，不是“协商”；等到尘埃落定，布鲁塞尔才终于收到一份打印整齐的28点和平计划。欧洲外交官私下苦笑：“我们不是参与者，是收件人。”
美国国务卿卢比奥
更耐人寻味的是，这份由美俄共同起草的和平方案，竟被外界传言——“乌克兰拒绝承认克里米亚为俄罗斯领土”，成了卢比奥拒赴布鲁塞尔的导火索。无论真假，这一说法本身已足够说明问题：连克里米亚的法律地位，如今也要由华盛顿与莫斯科的私下权衡来“校准”。欧洲？抱歉，你们的“基于规则的国际秩序”，规则制定者已换了人。
路透社称此事“极为罕见”，CNN忙着打探细节，可真正罕见的从来不是缺席本身，而是缺席背后那份坦然——一种无需掩饰、不必安抚的坦然。美国承担北约约70%经费，如今成了赤裸裸的定价权声明：“谁出钱，谁说了算。”
布鲁塞尔的会议厅里，圆桌依旧锃亮。可那把属于美国国务卿的椅子空着——像一个刻意留白的标点，提醒所有人：时代变了。当欧洲外长们还在争论“战略自主”该从采购导弹还是开发芯片起步时，真正的地缘棋局早已挪到了莫斯科的会客室。1945年雅尔塔的幽灵并未远去，它只是换了酒店、更新了菜单，正以“现实主义”的名义重新落座。
有人问：欧洲会反抗吗？未必。它可能沉默，可能抱怨，但更可能掏出支票本，继续为一场自己无法入场的谈判买单。毕竟，依赖惯性比重建勇气更省力。可历史从不奖励顺从者。1991年苏联解体时，没人想到三十年后，欧洲安全的“最终解决方案”，竟要绕过柏林、巴黎、伦敦，直接送往莫斯科签字确认。
当北约部长们围坐一圈，目光频频投向那个空位时，他们真正焦虑的或许不是乌克兰的命运，而是自己正沦为“收件人”，而非“决策者”。空椅子不说话，但它在问：如果明天华盛顿决定与德黑兰重启核谈，是否也会先飞往莫斯科“通气”？
1945年后的世界秩序正在被改写。改写之地并非布鲁塞尔。而是在莫斯科。 当华盛顿开始习惯“先与对手谈妥，再与盟友通报”的新流程时，请记住：北约的瓦解，从来不是从争吵开始的，是从那把被主动空置的椅子开始的。
原文：toutiao.com/article/7579474096519430696/
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