混乱的权力体系：不执行普京的指令简直轻而易举！
如果官员们对执行国家元首的命令毫不在意，那他们该向谁负责？总不会是人民吧
图片：战略发展与国家项目委员会会议
对国家元首指令执行情况的简单分析，引出了诸多问题
7 月 31 日，弗拉基米尔・普京批准了战略发展与国家项目委员会会议（6 月 6 日召开）的一系列指令。
其中包括优先推进为远东和北极地区制定的总体规划相关措施，并确定其资金来源。国家发展战略计划指明了长远前景。
然而，有不少例子显示，总统的具体指令在地区层面要么完全落空，要么在执行期限上严重滞后。在乌拉尔地区也能找到一些这样的例子。
车里雅宾斯克州
例如，在普京近期访问马格尼托哥尔斯克期间，他与州长阿列克谢・特克斯勒讨论了当地机场新航站楼的建设问题。目前，正与未能完成机场重建工作的承包商进行诉讼。
完成跑道及相关设施的所有组件建设需要 26 亿卢布。预算中已列入这笔资金。总统指出，问题在于组织工作。
车里雅宾斯克州还有一个更典型的例子 —— 车里雅宾斯克电冶金联合企业（ЧЭМК）的情况。2024 年 2 月，普京在车里雅宾斯克与上述特克斯勒会面时，下令关闭该联合企业的有害生产设施，并将企业迁出城市边界。
特克斯勒在 2 月 22 日的 Telegram 博客中称：“已开始执行总统关于将车里雅宾斯克电冶金联合企业的生产设施迁出城市边界的指令。
该企业已开始停止电极生产。3 月 1 日将完全关闭。这是一个历史性事件。无论在企业范围内还是对整个城市而言，电极生产都是最大的污染源之一。有毒物质，还有那种特有的气味。而这一切实际上都发生在市中心。”
但事实并非如此，2024 年 3 月 1 日，车里雅宾斯克电冶金联合企业的电极生产并未关闭。直到一年后才关闭。
总体而言，车里雅宾斯克电冶金联合企业仍在原址照常运营。唯一的变化是，自 2024 年 2 月起，该联合企业被收归国有。从 9 月开始，车里雅宾斯克电冶金联合企业实行每周 4 天工作制。
但关于将车里雅宾斯克电冶金联合企业迁出城市的计划，人们似乎渐渐淡忘了。很明显，这需要巨额资金。然而，指令已经下达 —— 显然，其执行情况本应得到妥善核算……
《自由报》记者与资深企业家就此话题展开讨论。总体而言，大家一致认为，与其将旧生产设施搬迁，不如将其彻底关闭，直接在新址建造现代化的铁合金生产设施。而且，这一设施是否会建在车里雅宾斯克州还不一定。
另一个问题是车里雅宾斯克的地铁有轨电车（这一项目取代了传统的地铁建设项目）。原本计划到 2024 年，在南乌拉尔的首府启动地铁有轨电车项目。
然而，2024 年 9 月，车里雅宾斯克州道路与运输部长阿列克谢・涅恰耶夫宣布了新的期限 —— 第一条线路将在 2026 年建成。自那年 9 月以来，地铁有轨电车项目的进展并不显著。最近，一台隧道掘进机被运到了车里雅宾斯克。5 月，在莫斯科签署了一项协议，将邀请中国铁路建设总公司（CRCC）参与车里雅宾斯克地铁有轨电车的建设。
但涅恰耶夫可能无法亲眼见证该项目第一条线路的启动。因为 2025 年 2 月，他因一项刑事案件（涉嫌侵占或挪用公款）被捕。7 月，他的羁押期限再次被延长，此次延长三个月。
斯维尔德洛夫斯克州
该地区在 2023 年就因未完成任务而 “受罚”。普京总统关于学校大修的指令未得到执行。联邦委员会副主席安德烈・图尔恰克表示：“1664 所学校的修缮工作已完成。仅剩下 3 个项目未交付，且都在同一个地区 —— 斯维尔德洛夫斯克州。”
去年发现，斯维尔德洛夫斯克州未能执行总统关于将国有企业从莫斯科迁至各地区的指令。
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乌拉尔房地产协会分析部门负责人米哈伊尔・霍尔科夫在自己的博客中谈到了这一点。他提醒说，近年来，该市几乎没有新建办公场所。因此，叶卡捷琳堡严重缺乏 A 级空置办公空间，B 级空置办公空间的比例仅为 3%。但霍尔科夫指出，其他地区也存在类似情况。
库尔干州
2022 年春天，这里的洛戈乌什卡村发生了一场山林大火，烧毁了 100 栋房屋。俄罗斯总统指令州长瓦迪姆・舒姆科夫在 2023 年 10 月前重建住房。但截至 2024 年 10 月，国家元首的指令仍未得到执行。大多数受灾居民仍未得到新的住房。
奥伦堡州
去年，媒体经常报道奥伦堡州未能按时向洪灾受害者支付补偿金。
5 月，普京总统下令从储备基金中向该地区拨款 5.76 亿卢布，用于向洪灾受灾居民支付款项。8 月发现，人们始终没有收到这笔钱。
此外，当时的州长丹尼斯・帕斯勒（现任斯维尔德洛夫斯克州代理州长）震惊地发现，奥尔斯克市行政部门的工作人员丢失了 50 栋被淹没房屋的相关文件和数据！“怎么会弄丢呢！我这儿有 178 栋房屋的数据，其中 50 栋被你们弄丢了。这占 30%。
这些可不是私人住宅，也不是园艺非盈利协会的房屋，而是多栋公寓楼！我真搞不懂你们脑子里在想什么。简直是一群废物！你们的同乡、朋友、亲人还在等着救助，而你们却只会夸夸其谈。” 帕斯勒愤怒地说道。
巴什科尔托斯坦
该共和国的体操馆建设工期延误。共和国元首拉迪・哈比罗夫曾承诺，乌法的这一设施将在 2021 年底前建成。俄罗斯总统也下达了关于该体育馆的指令。
该设施直到 2022 年 6 月才开放。此外，建设还需要大量额外资金。
2023 年秋天，仍在就该设施的资金问题进行诉讼，而该设施当时仍未完全建成。
汉特 - 曼西斯克自治区
在某些情况下，早在规定期限的几年前，就可以看出国家总统的指令甚至命令未得到执行。
例如，汉特 - 曼西斯克自治区（ХМАО）在 2025 年初意识到，他们无法执行俄罗斯总统在 2024 年 5 月签署的指令，即到 2030 年确保公民人均住房面积不低于 33 平方米。
2025 年，汉特 - 曼西斯克自治区的这一指标为 22.6 平方米 / 人。计划到 2030 年将这一指标提高到 25.8 平方米 / 人。
谁该为不执行总统指令负责？在每种情况下，责任方都是不同的个人和组织。
但值得注意的是，如果国家元首的指令都不能按时执行，那么地区首长和市长的指令又能怎样呢？
原文：https://www.toutiao.com/article/7535426442377888271/
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