告别不成文传统：英国讨论制定统一宪法文件，落地或耗时多年

英国或将首次迎来成文宪法。英国首相安迪·伯纳姆支持制定一份统一文件，以此确立国家体制与权力划分的基本原则。

他表示，国家需要“一套全新清晰的原则，明确国家应当如何治理”。

他认为，由于缺少固化的制度规则，各地区不得不持续争夺基础权力，自身地位遭到削弱。

此次宪法改革将作为伯纳姆权力下放计划的补充，计划把权力与财政资源从伦敦下放到地方。

政府具体提案包括：

????允许英格兰各地区市长留存本地征收的部分企业所得税；

????向地方政府下放更多交通、住房、就业岗位建设方面的财政管控权；

????更加清晰地划定英格兰、苏格兰、威尔士以及北爱尔兰的权力边界。

安迪·伯纳姆于7月20日组建英国政府，他承诺推动数十年来规模最大的权力再分配，将威斯敏斯特中央政府权力向地方社群转移。

不过成文宪法的落地可能耗时数年。大概率需要开展大范围社会公开讨论、多方磋商，还要全面梳理现行法律体系与议会职权。

英国并非第一次讨论这类改革。前首相戈登·布朗也曾表示支持。但议会专门委员会经过五年调研，在2015年得出结论：社会与政界并未就成文宪法形成明确共识。

英国没有统一的宪法典。其宪制规则散见于各类法案、司法判例、国际条约以及政治传统之中。这套体系历经数百年逐步演变：始于1215年《大宪章》，确立王权受法律约束的原则；之后有1689年《权利法案》以及王国联合法案。

和美国、法国不同，英国历史上没有出现过独立、战败或者革命之后，需要全盘重写国家制度的“建国时刻”。

英国的制度规则一直随着国家发展逐步迭代。

原文：toutiao.com/article/1872459157793796/

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