
联合国秘书长即将换届,安理会已经进行了闭门投票,但从情况看,距离内部意见达成一致还很远,尤其是“五常”之间的交锋依然激烈。为何这场联合国秘书长的选举,还没有正式开始,就已经白热化?

联合国大会即将举行,而在这个时候,安理会进行了一场闭门投票,就联合国秘书长候选人进行遴选。从结果看,哥斯达黎加前副总统格林斯潘反超了圭亚那前外长伯基特,以极其微弱的优势摆在第一位。但要注意到,根据联合国的相关章程,安理会常任理事国的“一票否决权”,在联合国秘书长选举中依然有效。因此,谁能成为联合国秘书长,完全不取决于他的政治立场、竞选口号,只看这个人能否让“五常”一致投出赞成票。换而言之,只有在“五常”激烈博弈后,处在其狭小共识区间的人,才会成为联合国秘书长。

第一,这次的联合国秘书长选举很不寻常,因为正值联合国的“两极化变动”中
要知道,联合国秘书长是安理会进行不记名投票,确认最终推荐人选,然后再由联大任命。因此,安理会的最终态度,决定了下一届联合国秘书长是谁。而在今年6月,联合国安理会进行了非常任理事国的改选,这是联合国秘书长选举的最大变量。
因此,美国及其盟友竭尽全力,想要推举德国和菲律宾入选,但最终结果让他们没有想到,德菲双双败选。尤其是菲律宾,他们作为一个东南亚国家,却只得到新加坡这一个东盟成员国的支持。
这其实已经说明,联合国内部出现了“两极化变动”,即“亲美”与“反美”势力的碰撞。而“亲美势力”的惨败,说明美国的国际影响力和威慑力都大不如前。

此外,美国现任总统是特朗普,这个反复无常,经常不按常规“出牌”的人,奉行“美国优先”,他甚至把他国对美贸易顺差的情况,视为“抢走美国的钱”。
这样一个人成为世界唯一“超级大国”的总统,已经给这个世界带来了极大的混乱和纷争。
而在联合国秘书长选举上,特朗普更是点名国际足联主席因凡蒂诺,支持此人当选,理由是“他能团结各方”。但在刚结束的美加墨世界杯上,因凡蒂诺可谓是对特朗普无孔不入的讨好,毫无作为一个国际组织负责人该有的客观立场。
这个情况,也让其他国家对美国介入联合国事务,非常警惕。

第二,这次的联合国秘书长选举,从一开始就进入了白热化,各方展开了激烈交锋

在去年11月,联合国秘书长选举正式启动。然而,德国前外长、现任联大主席贝尔伯克在联名信中,直接呼吁所有联合国会员国“认真考虑女性候选人”。这个表态一出现,就被外界普遍认为,是贝尔伯克在给自己参选联合国秘书长做铺垫。
此后,贝尔比克直接“破坏规则”,在公开问答会上组织对候选人的意向投票,还直接要求安理会“别考虑没参加联大互动的候选人”。贝尔伯克的做法,已经是赤裸裸地干涉联合国秘书长选举,还妄图将安理会的自由裁量权给“架空”。
因此,美国和俄罗斯罕见联手,痛批贝尔伯克,这位联大主席后续再无存在感,也没有出现在候选人名单中。但从本质上看,贝尔伯克的做法,就是对“五常”主导的联合国体系的一次挑战,结果以她的惨败告终。
第三,联合国秘书长最终候选人名单基本明朗,但变数依然很大

现在排名第一的格林斯潘,就很难通过“五常”这一关,因为她的家族与以色列关系非常紧密,其本人就是犹太人,侄子和侄女都曾在以色列国防军服役。因此,格林斯潘在“五常”国家中,连得了两张“劝阻票”,成功当选的希望渺茫。
而展现出亲华倾向的智利前总统巴切莱特,原本呼声很高,但现在已经失去了竞争力,只能宣布退出选举。
得到美国支持的国际原子能机构总干事格罗西,处境也非常不稳,因为他在伊朗核问题、福岛核污水排海有明显的“偏西方阵营”立场。并且,阿根廷米莱政府近日又围绕马岛问题对英国发难,还得到了特朗普的“力挺”,这让身为阿根廷人的格罗西,难以得到英国的支持。
这也能看到,联合国秘书长选举非常复杂,变数依然很大。

文|李梓硕 印度尼赫鲁大学国际关系与区域研究专业
原文:toutiao.com/article/7687624060771025460/
声明:该文仅代表作者本人观点