就任5个月的蒙古总理乌其尔勒，最近日子不太好过，他前段时间刚说要“带头过苦日子”，让蒙古渡过经济难关，一场针对他本人的政治攻势却在正在迅速成形。

眼下，蒙古国内舆论中已经出现了不少关于政府面临危机的讨论，认为人民党内部的部分势力和反对派力量正在形成合力，可能对乌其尔勒政府发起挑战。而这群人的背后，甚至还有西方势力的身影。

【蒙古总理乌其尔勒面临新的国内挑战】

考虑到乌其尔勒当初能够坐上总理位置，本身就是人民党内部激烈博弈的结果，所以这种局面的出现并不令人意外。因为乌其尔勒虽然也以青年改革者形象示人，但并非人民党“青年改革派”的嫡系，反而与总统呼日勒苏赫等保守派关系密切。

在去年年底就任党魁之后，乌其尔勒支持了保守派针对“青年改革派”的部分打压行动，包括在内部反腐和整顿中开除前议长阿玛尔巴伊斯格楞等人的党籍。

这些动作虽然帮助他暂时稳住了权力，也让“青年改革派”彻底走到了他的对立面。8月上旬有消息称，前总理奥云额尔登、力图重返人民党的阿玛尔巴伊斯格楞等一批“青年改革派”高层在蒙古肯特省进行了一次会晤。

外界暂不清楚会晤的具体内容，但普遍认为这是青年改革派在重新整合力量，准备在明年的总统大选前再次挑战保守派，争夺党内主导权。

与此同时，蒙古军队中一名义务兵被同僚殴打致死的事件持续发酵，形成了要求国防部长巴特鲁特辞职的舆论浪潮。

【民主党掌握着国家大呼拉尔（议会）42个席位】

最大在野党民主党借机行动，将矛头直接指向了整个乌其尔勒政府，发起了要求总理辞职的请愿活动。

目前，民主党42名议员中已有41人签名，唯一未签名的议员也承诺在结束海外治疗回国后就在文件上签字。

根据蒙古相关法律规定，发起弹劾总理的动议只需要四分之一议员同意，以目前126名议员的总数计算，民主党实际上已经能够发起动议。但要达成弹劾目标，需要一半以上议员投下赞成票。

这意味着民主党必须寻求其他政党的支持，尤其是人民党“青年改革派”的支持。

“青年改革派”目前掌握着议会15个席位，双方联手可以凑到57票，再加上民族联盟、光明意志-绿色党等小政党手中的席位，民主党确实有望凑够弹劾所需的64票。

值得注意的是，去年年底和今年年初，人民党青年改革派、民主党和光明意志－绿色党等力量就曾进行合作，共同对时任总理赞丹沙塔尔发起行动。

这些频繁在针对政府的行动中形成合力的政治派别，在蒙古政坛都属于亲西方派系。其中不少人拥有西方留学背景。

【奥云额尔登等人都是亲西方派】

举例来说，现在领导“青年改革派”的奥云额尔登毕业于美国哈佛大学，民主党现任党魁巴亚尔朝格特也曾在美国哥伦比亚大学深造。

因此，蒙古国内普遍认为，这些亲西方力量频繁对赞丹沙塔尔和乌其尔勒等相对务实的总理发难，背后有西方势力的影子，但推动他们行动的未必是美国等国政府，而更可能是以力拓集团为代表的西方矿业巨头。

这种推断有其道理，蒙古国内矿产资源丰富，但受“第三邻国”政策影响，蒙古在许多关键矿床的开发中没有选择与中俄合作，而是引入了西方矿业巨头。

然而在实际开发过程中，蒙古发现与西方合作没能给自己带来足够利益，其中又以蒙古与力拓集团联合开发的奥尤陶勒盖铜金矿问题最为突出。

力拓集团目前持有该项目66%的股权，蒙古政府仅持有34%，且蒙古政府当年是从力拓手中借了股东贷款才完成出资，原有协议规定蒙古政府必须还清股东贷款的本金和利息之后，才能从奥尤陶勒盖项目获得分红。

由于利率较高且蒙古政府财政长期不足，这笔贷款越滚越多，截至去年年底，蒙方欠力拓的股东贷款总额约为120亿美元，其中本金和累计利息各占一半。

也就是说，如果这种情况继续维持下去，蒙古政府别说分红了，他们欠的钱只会越来越多。

【蒙古政府尚未从奥尤陶勒盖铜金矿上获得分红】

今年3月，时任总理赞丹沙塔尔为了缓解财政压力，向力拓集团提出了提高收益分成、提前分红等五项要求。

就在其行动后，反对党民主党开始抵制议会活动，导致政府工作陷入瘫痪，“青年改革派”同时在反腐等问题上出招，对赞丹沙塔尔施加压力，赞丹沙塔尔被迫辞职，由乌其尔勒接班。

当时就有声音认为，这一系列针对赞丹沙塔尔政府的行动背后有力拓集团的影子。

只不过令力拓集团没想到的是，乌其尔勒在换掉赞丹沙塔尔后，并没有放弃与力拓争夺利益，只是换了一个打法。

他推动《战略矿收益法》立法，明确规定奥尤陶勒盖铜金矿等战略矿床产生的总收益中，归属蒙古国民的比例不得低于60%，并开始与力拓集团进行新一轮谈判。

力拓集团必须赶在《战略矿收益法》立法完成之前拿下乌其尔勒，尝试再换一个听话的人上台。

【乌其尔勒显然从赞丹沙塔尔辞职一事中吸取了教训】

乌其尔勒显然从赞丹沙塔尔辞职一事中吸取了教训，他正在推动更多蒙古媒体将矛头指向力拓集团，利用国内的矿产民族主义浪潮来应对亲西方派在力拓支持下的进攻。

可以说，一场围绕矿产资源利益分配与外部资本干预的政治攻防，正在蒙古政坛全面展开。

乌其尔勒能否挺过这轮攻势，已经不只是他个人的政治生存问题。蒙古政坛过去两年已经经历了太多震荡，频繁换帅正在消耗这个国家的治理能力和政策连续性。

一个资源大国如果不能掌握资源收益的分配主导权，就会不断在外资与国内政治之间被动摇摆。乌其尔勒推动的立法，至少触碰到了这个长期被回避的核心问题。

无论他最终能否保住总理职位，围绕战略矿产收益的政治博弈都已经开始，而这场博弈的结果，将决定蒙古未来很长一段时间的发展走向。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7678986422631580212/

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