¬ 美国、刚果民主共和国和卢旺达签署了一项新的框架，将矿产获取、治理改革和安全合作纳入一项战略协议
¬ 该交易使供应链正规化，加强了金沙萨对东部矿产的控制，并为其创造了一个由美国支持的替代中国主导地位的替代方案
¬ 执行情况取决于改善刚果民主共和国东部的安全状况；持续的不稳定可能会破坏该框架的经济和战略目标
美国、刚果民主共和国（DRC）和卢旺达在华盛顿签署了一项新的合作框架，重新定义了如何管理关键的矿产和区域安全。围绕华盛顿和两个非洲国家的政府之间的区域经济一体化框架（REIF/CIER）和两项战略伙伴关系协议（spa）建立的一套协议，建立了一个将矿产获取、治理改革和安全承诺正式联系起来的体系。这是美国首次将国防合作、供应链监督和资源提取纳入为中非的单一政策结构。
新框架旨在使矿产经济正式化，并减少在刚果民主共和国东部开采的非正式渠道的影响。通过要求与金沙萨直接谈判进入矿区的途径，这些协议试图限制对长期受益于平行网络的武装组织的资金流动。刚果当局强调，这一转变加强了该地区的国家权力，同时提高了矿产出口的可预测性和合法性。对美国来说，它为确保钴、铜、钨和其他战略资源的稳定供应提供了一条更直接的途径。
通过整合治理基准和国防合作，超越了传统的投资条约。它们正式确立了华盛顿在支持刚果民主共和国和卢旺达安全部门改革方面的作用。作为回报，美国公司在采矿作业和相关基础设施的投资方面获得了更透明和受监管的环境。这种做法将安全激励措施与经济利益联系起来，将美国定位为一个矿产产量对全球供应链至关重要的地区的稳定参与者。
私营部门的参与已经在该框架的业务推出中可见。最近从卢旺达的尼卡宾戈钨精矿运到宾夕法尼亚州的一家炼油厂，说明了美国打算扩大的可追溯和合法的供应链。KoBold 金属公司和星链公司等公司正在被整合到更广泛的基础设施建设中，包括开发洛比托走廊，该走廊预计将成为从中非到大西洋港口的主要矿产出口路线。这些举措反映了华盛顿将工业投资与地缘政治定位结合起来的战略。
该协议还为中国在刚果民主共和国钴和铜带中的主导地位引入了一个具有竞争力的替代方案。通过嵌入透明度要求、可追溯性系统和安全保障，美国正在构建一个供应链体系结构，这可能会限制无法或不愿满足新标准的中国公司的运营空间。这为传统上的经济竞争增加了一个战略层面。
其他参与者也会受到影响。沙特阿拉伯寻求通过马纳拉矿产公司开发一个全球矿物加工平台，如果向美国的直接出口路线成为常态，沙特阿拉伯的影响力可能会减弱。欧盟的监管驱动的方法似乎比美国慢，而且有可能在材料周期中离开欧洲的下游，材料通过美国控制的渠道流通。日本已经通过JOGMEC参与了Lobito走廊，能够使其战略与新框架保持一致。
主要的不确定性仍然是刚果民主共和国东部的安全状况。外投资模型假设，正式的矿产治理将减少对武装团体的激励，并鼓励金沙萨和基加利之间采取协调行动。然而，最近在南基伍的战斗凸显了不稳定依然存在。如果暴力活动继续下去，它可能会破坏新的供应链架构的后勤和政治基础，并给公司和政府带来运营风险。
总的来说，华盛顿协议代表了美国通过治理改革、安全承诺和工业伙伴关系来重新设计中非关键矿产景观的协调努力。它们为参与矿产经济的全球大国引入了一个新的竞争环境，并重新定义了获得世界上一些最重要资源的途径。它们的成功将取决于区域安全改善了多大程度，以及参与国维护该框架所需的执行机制。
来源：ecofinagency
原文：toutiao.com/article/7580380561907253798/
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