今年才55岁的越南总理黎明兴，绝对算得上邻国高层里的少壮派。眼下，他正面临着年度GDP增速10%的大考。

对于这个任务，黎明兴日前在政府内部会议上直言，在今年第四季度，越南的GDP增长必须达到12.5%才能够实现全年两位数的增长目标。

【黎明兴承认政府面临着巨大的经济发展压力】

这位越南总理实话实说道，政府承受着非常大的压力，同时这也是一项非常具有挑战性的任务，需要各部委、各部门和地方政府展现出最高的决心和努力。

黎明兴所说的两位数增长目标，是越南领导人在今年年初的内部会议上提出的，具体要求是在2026年到2031年期间，确保GDP的年均增速达到10%。

尽管如此，在今年4月越南才完成党和国家领导人换届、组建了新一届政府、国会以及执政党核心决策机构的情况下，整个越南最高决策层应该都希望在第一年就完成10%增长任务，实现开门红。

可按照越南政府给出的最新统计数据，越南今年前三个季度的GDP增长率都没有达到10%。

第一季度为8.15%，第二季度升至8.81%，第三季度才升到9.95%，前九个月的整体增速达到9.01%，距离全年10%还有明显差距。

世界银行等国际机构给出的预测数据是，越南今年的GDP增长率将达到7.4%，2027年和2028年则都为7.3%。

平心而论，无论是按照越南自身数据还是国际机构数据，越南的经济发展速度都不慢了，起码在整个东南亚地区，没有任何一个国家的经济增速能够与越南并驾齐驱，世界银行预测的印尼和马来西亚经济增速都在5%左右。

【越南官方统计的第三季度GDP增长率达到9.95%】

只是越南政府此前的标准定得太高，甚至有些不切实际，才导致了越南政府难以完成任务。

越南当初会定下这样一个极具雄心、现在看起来有些好高骛远的经济发展目标，恐怕也是因为越南近些年经济发展得还不错，能够一直在中美之间两头通吃，导致越方认为自己依旧能够保持经济在快车道上运行，取得更加喜人的经济成绩。

此外，现任越南领导人此前大力推进内部改革，裁撤合并了一大批部委，将越南全国行政区划从原本的省市乡变为了省乡两级，一定程度上解除了越南经济发展中长期存在的体制束缚，减少了诸多项目的审批等待时间，提升了发展的效率。

只是这一改革动作还不足以完全确保越南经济的发展，很多事实上制约越南经济发展的问题并未得到解决。

首先，越南的基础设施建设严重滞后，电力供应不足影响了工业生产和外资企业的稳定运营，公路、港口、铁路线路等基础设施的建设进度落后，增加了物流成本，也成为外资进一步扩大投资的障碍。

其次，越南制造业等产业的区域协同度低，缺乏政府或者大企业主导的区域协同战略，部分地区甚至存在地区经济结构同质化和恶性竞争的现象，削弱了国家整体经济合力。

【越南制造业依旧面临底子薄弱的问题】

第三，越南在科技创新等领域的底子太薄，经济高度依赖外商直接投资以及加工贸易，本土企业大多处于全球价值链的中低端，配套能力不足，抗外部冲击能力较弱。

在对外出口不足的情况下，内需也相对疲软，国内消费市场基础仍不够稳固，导致越南政府难以进行平衡。

最后，越南确实拥有年轻化的人口结构，但该国现在缺乏高技术工人、研发人员以及现代企业管理人才，限制了产业向高附加值方向转型。

越南政府也清楚本国经济发展面临的问题，黎明兴此次就一面要求有关部门不得提高电价，一面指示财政部尽快批准对年营业额不超过100亿越南盾、约合258万元人民币的企业和个体户减免30%的所得税，希望借减税促进小企业活动，带动国内消费。

可是越南政府的新措施落地需要时间，包括中越新跨境铁路在内的新基础设施建设更是要耗费数年。

【越南已经成为全球对美贸易第一大顺差国】

而且，越南的对美出口额节节攀升，该国已经成为全球对美贸易第一大顺差国，这进一步增加了特朗普政府针对越南出手、以制裁等手段平衡美越贸易差的可能性。只要美方出手，越南的出口贸易就将遭受重创，进而导致GDP增速放缓。

对于黎明兴等越南政府官员而言，确保GDP年均增长10%的目标，算得上是一次极限的能力测试，也是一定要打赢的一场硬仗，毕竟其结果将会决定自身的政治前途。

举例来说，黎明兴的父兄确实都是公安部将领，可他本人没有公安部等强力部门的任职经历，在越南领导人领导的公安部派系内部位置较为尴尬。

作为越南南北统一以来最年轻的总理，黎明兴需要通过保证GDP增速，向所有人证明自身的能力，消除所有质疑声音，才能够争取在公安部派系掌权期间长期担任总理。只有这样，作为国家第三号人物的他。才能持续积累自己的政治资本，为将来“更进一步”打下最关键的基础。

越南经济眼下的困境，本质上是雄心与现实之间的落差，越南领导人希望用高增长证明改革的成效，用经济成绩巩固新一届领导层的权威，但经济规律不会因为政治意愿而改变。基础设施的短板、产业链的脆弱、外部市场的不确定性，这些都不是靠一纸增长目标就能解决的。

【黎明兴面临的压力也来自政治层面】

黎明兴面临的压力，既是经济层面的，也是政治层面的。他需要在有限的时间内拿出实实在在的成绩，同时还要应对来自公安部派系和其他政治力量的审视。

未来几个月，越南政府能否在第四季度实现12.5%的增长，将直接决定黎明兴能否在总理位置上站稳脚跟。

其实，问题的关键不在于目标本身是否达成，而在于越南能否在追求高增长的过程中，真正解决那些制约长期发展的结构性问题。

如果只是为了短期数字而忽视深层改革，那么即便今年勉强达标，明年的压力只会更大。毕竟，苏联的那个“梁赞奇迹”，可是前车之鉴啊。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7693864265605726754/

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