美国25个由民主党主导的州，开始联手“围堵”特朗普。本来还想在关税问题上跟中国讨价还价，却不曾想被民主党给拖了后腿。

据悉，这25个州日前已经联合向美国国际贸易法院发起诉讼，指控特朗普领导的联邦政府滥用《1974年贸易法》第301条款，以所谓“打击强迫劳动”为名，对来自数十个国家的进口商品实施最新一轮无差别关税措施。

【特朗普的关税工具箱眼下已经是捉襟见肘】

看得出来，尽管白宫一直在巧立名目，绕开法律限制，极力延续此前的“对等关税”，不想让自己在对外谈判中过于被动，可民主党不会让特朗普称心如意，拖起后腿来毫不含糊。

白宫之所以如此执着于保持关税体系的完整性，主要是服务于特朗普“重塑美国经贸格局”的构想，并作为与主要合作伙伴，尤其是与中国讨价还价筹码，然而想靠关税扭转逆差，完全不符合地缘经济的客观规律。

单从博弈论的视角去看，一个威慑筹码要发挥作用，前提是该筹码具有可信度与稳定性。

结果特朗普推出的各种关税举措，在法律层面屡屡受挫，2026年2月，最初的“对等关税”遭到最高法院推翻，三个月后，美国的国际贸易法院又裁定白宫滥用《1974年贸易法》第122条，同时该项关税也于7月到期。

而在白宫选择动用301条款后，没多久又遭到25个蓝州的强力围堵，摆明了是不让特朗普好过。目前美国还能维持关税政策的“面子”，但里子无论如何是保不住了，美国的贸易伙伴大可以保持观望，以拖待变，先等白宫和民主党斗出一个结果。

归根结底，一个随时可能被本国法院叫停的关税威慑，在谈判桌上毫无分量可言，反而暴露了白宫政策工具箱的匮乏与急躁。

【新一轮关税由美国贸易代表办公室牵头制定】

更不要说，当关税政策因国内司法诉讼而陷入停顿或被强制撤销时，白宫在对华谈判中的牌库将被进一步压缩。更糟糕的是，滥用关税所推高的输入性成本，正持续向美国国内的制造业和消费者传导，导致美国在与中国进行长期的产业竞争时，自身经济底盘先期承受严重的内耗压力。

要是法院再次否决了最新的301关税，且不说白宫还能不能想出新的花样，特朗普已经是颜面扫地了。

但与之前的两场诉讼不同，民主党想挑战301关税，势必面临更复杂的法律路径，因为301条款赋予了总统极大的政策自由裁量权。不过考虑到白宫在实际操作中过于急于求成，反而落人口实。关键在于，法院会在多大程度上采纳白宫的借口。

蓝州的核心论点是，白宫只是拿所谓的“强迫劳动”做幌子，继续推行非法关税计划，因为新的301关税宣布时间，恰好在第122条临时关税失效之际，完全是无缝衔接，而不是真的发现了什么证据。而且美国拿所谓“强迫劳动”做文章，也不是一天两天了。

另外，第301条款调查通常需要历时数月甚至一年以上，包含深度的国别磋商、听证会以及产业损害评估。

【中国对美国的关税大棒并不买账】

而本轮调查在两个半月内即告完成，绕过了针对具体国家的实质性磋商程序，依赖于宏观数据和泛化案例，关税税率基本统一在10%至12.5%，违背了第301条款要求针对具体国家不公平贸易行为进行精准衡量的法定要求。这是不折不扣的程序瑕疵。

法院要是揪着这点不放，特朗普应对起来会很被动。

而白宫那边辩称，总统在处理涉外事务和国际贸易时享有极高的宪法与法定尊重，法院不应干预行政部门对外国贸易行为的政策判断。但这句话想成立得有个前提，那就是判断得有实际依据，如果只是作为借口，那就贻笑大方了。

民主党摆出的阵容不容小觑，加州、纽约州、伊利诺伊州、华盛顿州等经济大州都参与其中，由州总检察长领衔，一方面履行州官员保护本地经济的法定职责，更是利用州立诉讼原告资格，在司法战场上开辟“第二战线”，阻止白宫通过行政命令单方面重塑国家经济秩序。

关税本质上是由美国进口商和消费者支付的关税。加州总检察长罗布·邦塔与纽约州州长凯茜·霍楚尔等人在声明中一致指出，关税就是对辛苦打工的美国家庭变相加税。

而在本轮关税中，受影响的商品涵盖了日常消费品、食品、建筑材料以及工业中间品。在通胀压力依然困扰美国大众的背景下，特朗普滥用关税被民主党塑造成为“推高生活成本的元凶”，这在即将到来的中企选举中，是个非常尖锐的话题，足以让共和党疲于招架。

【此前贝森特与中方高层视频通话，继续就经贸问题交换意见】

当然了，诉讼一时半会不会有结果。但特朗普的困境已经一目了然，单纯依靠关税大棒无法解决美国储蓄率过低、制造业成本居高不下等结构性贸易逆差问题。白宫试图通过更换法律条文来维持关税的文字游戏，已经走到了尽头。

就算特朗普政府想靠关税保持谈判桌上的压迫感，但频繁的司法受挫与国内各州的强烈抵抗，反而向全球展示了美国贸易政策的脆弱性与混乱性。

这使得美国在与其他主要贸易伙伴进行博弈时，不但未能赢得任何让步，反而丧失了战略主动权。换作是欧盟、加拿大，或者是东南亚国家，可能还顾忌美国的体量，只能走一步看一步。但中国从一开始，就摆明了不吃特朗普这一套。

顺带补充一句，中美目前的博弈，早已不局限于关税，而是拓展到更加广泛的领域，包括科技、出口管制，以及美国对中企“拉清单”式的无端打压，关税反而是最不起眼的议题。

特朗普一心要拿关税做文章，与其说是实现某种战略意图，更像是满足自己的一个执念。



文｜箫风声 独立撰稿人、作家

原文：toutiao.com/article/7670125593253511699/

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