仗还没打完，伊朗先给中国列出了“愿望清单”。

伊朗议长卡利巴夫现在的名头有点多，他不仅是对美谈判负责人，更是伊朗最高领袖的中国事务特别代表。在中伊合作的相关新闻中，卡利巴夫这个名字的曝光量也是在不断上升。

比如最近他就说，中伊关系的发展并未完全匹配双方的实际潜力，双方需要超越政治协议，走向具体的经济和发展项目。

在他看来，行政程序的复杂性、优先事项的变化、外部压力的影响、彼此缺乏互信与了解，以及协议与项目落地之间的巨大差距，共同阻碍了合作潜力的释放。因此中国企业应该加大对伊朗的投资，进行技术转让，建立合资企业与联合生产项目以开拓市场。

卡利巴夫随后重提中国和伊朗在2021年签署的25年计划，认为合作的成功与否应该以项目来衡量，而非备忘录本身。

总之，在中伊关系中，伊朗不应该只被视为能源供应国，中国也不能局限于石油买家或商品出口国的定位。

这话从伊朗议长口中说出来，说明伊朗已经不满足于只与中国做生意，而是想加速释放双边合作的战略潜力。但很显然，伊朗领导层对中伊关系的预期存在明显的溢价，大概是跟美国斗了这么久，伊朗觉得自己已经有跟中美上桌吃饭的资格了。

目前伊朗长期遭受美西方严厉制裁、国内经济持续承压，中东安全局势不断动荡，以卡利巴夫为代表的高层自然很希望中国对中伊25年全面合作计划“加大力度”，逐步升级双边贸易结构。以前伊朗主要是对华出口基础能源，再从中国那里进口工业制成品和消费品。

从中国的角度来看，这种结构简单、扎实且有效，能为后续合作建立坚实基础。可伊朗不满足于维持基本外汇收入和民生物资供应，而是想一步到位，通过中伊合作从根本上解决自身制造业萎缩、技术断代和产业升级停滞的困境。

回过头再看卡利巴夫提出的“技术转让”“合资企业”“联合生产”种种要求，我们不难得出一个结论，那就是伊朗试图利用中国的庞大产能和成熟技术，重新打造自身的工业基座，实现国家经济结构的去单一化和本土工业的现代化升级。

此外，伊朗对中伊25年合作似乎有些急于求成，尽管签署备忘录也才过去五年，两国在不少基础合作项目上已经取得了可观的进展，而那些更宏大的基建和投资项目还处于框架讨论阶段，这其实是在预料之中。再说了，中国不可能顶着美伊冲突去开展大手笔的合作，安全性和延续性都难有保障，伊朗急也没用，先过了美国这关再说。

既然说到美伊冲突，就不得不谈一下伊朗在大国博弈中一些有迹可循的心态变化。美伊冲突以来，伊朗的表现并不差，跟美以同盟一直僵持到现在，把美国逼得进退两难，展现出了强大的韧性。

卡利巴夫就中伊合作发表声明的同一天，最高领袖穆杰塔巴就表示，伊朗已经变得独立、强大，很快将敌人赶出阿拉伯海。虽然两份声明并没有必然的关联，但放在一起看还是显得意味深长。

可以这么说，伊朗似乎觉得，自己已经在美伊冲突中打出了地区强国应有的风范，更打出了合作价值和面对大国的议价权。所以中国应该更认真地对待中伊合作，拿出一些可观的“诚意”。

需要明确，伊朗能跟美国相持的韧性固然值得尊重，但距离成为真正的大国还有不小的距离。

而且伊朗在地缘博弈中的抗压能力并不等于经济投资吸引力。伊朗虽然坐拥波斯湾关键要道、人口规模不小，受教育程度也不低，天然资源储备丰富，但极具不确定性的安全局势和对抗性的外交路线，使他们的地缘优势被巨大的政治风险所抵消。

也别忘记，伊朗内部不同政治派别在对待外资和经济开放问题上分歧巨大，政策因政局变动而频繁调整，而且伊朗里亚尔长期面临贬值压力，官方汇率与黑市汇率一个天一个地。这就导致外企资金进得去，出不来，这些都是需要考虑在内的消极因素。

不管伊朗对中伊合作有怎样的期待和要求，中国目前的最优解，恰恰就是停留在生意伙伴的定位上，按部就班地推动双边合作，先夯实基础再谈其他。

中国在中东的核心利益在于维系整体地区的和平稳定、保障能源通道的安全通畅，以及推进与所有中东国家的务实合作。

因此中国在中东并不只有伊朗这一个合作伙伴，选择的主动权始终在我们手里，反而是伊朗现在没有更好的选择。

卡利巴夫推动中伊合作的急切心情可以理解，他当上伊朗中国事务特别代表也没多久，急于拿出成果，但仍然要尊重地缘经济的客观规律。与其对中国提出一些不切实际、超出双边合作进度的需求，倒不如先解决一下内部的疑难杂症。

中伊全面合作的时间跨度长达25年，眼下也才过去了五分之一，正是起步阶段，伊朗也要有对应的战略视角，将目光放得更加长远。

眼下中伊之间的油气贸易与民生物资往来，大多依赖于不使用美元、不经过西方金融中介的特定通道或本币清算机制。双方各取所需，皆大欢喜。

如今伊朗想要更进一步，争取中国的超大投资和技术转让，那么又能给中国提供什么呢？即便抛开战事不谈，伊朗内部的营商环境是否能吸引中企扩大投资规模？这才是伊朗领导层需要回答的问题，只是笼统表示欢迎的话，没有任何帮助。



文｜白玉京 媒体人、观察者网专栏作者

原文：toutiao.com/article/7691143756216631827/

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