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日前，第三届中美1.5轨对话在北京举行。

从中方公布的消息来看，来华参加会议的，是美国亚洲协会的代表，将同中方围绕经贸合作、人工智能以及科技合作等展开探讨。

所谓1.5轨，又叫一轨半外交，它卡在官方正式外交和纯民间学术交流的正中间，所以参与对话的政府官员，大多都是以“私人身份”出席的，不代表官方立场。

（陆克文）

这种设计的巧妙之处，就在于进可攻，退可守。会谈的时候，各方代表不用端着外交辞令，学者也不用顾及官方的口径，双方都能关起门来说真话、探底线，这种灵活性，是纯官方对话和纯民间交流都给不了的。

在对话举行的前一天，我国高层官员正式接见了美方代表，这也是在为这场半官方对话直接背书，中方用高层会见，将这场对话的分量提到了接近一轨的高度，向美方释放出了中方极其重视的信号。

我们再来看看美方这边，其派出的代表，也非同寻常。

美方的代表团来自美国亚洲协会，核心人物有两位，一是：董事会共同主席桑顿，二是澳大利亚前总理陆克文。

桑顿是中美1.5轨对话的“常客”，从第一届到第三届他都在。他是美国顶级涉华智库的掌舵人，深谙对华沟通的门道。

真正抓人眼球的是陆克文，中方对他非常熟悉，一个澳大利亚前总理，坐在美方代表团里，代表美国智库与中国对话。这种跨国的“旋转门”式安排，非常耐人寻味。陆克文能说流利的中文，长期研究中国，被公认为西方世界最顶尖的“中国通”之一。

他的出现，也说明美方在刻意挑选一个既懂中国，又能在西方政治语境中讲得通中国逻辑的人来参与这场对话，是精心配制的“沟通配方”。

最后，我们来看看中美会谈的议题清单：增进政治互信、拓展经贸合作、探索人工智能与科技合作。三个议题，个个都是中美关系里最烫手的山芋。政治互信，是中美之间最缺的东西；经贸合作，自特朗普上任以来，对华关税、投资审查、技术封锁，哪一样都是刀刀见血；AI与科技合作，中美竞争更是已经白热化，芯片战打到今天没停过。

（中美第二届1.5轨对话）

现在美方代表在会见中明确表示赞同“防范人工智能等风险” 表明双方愿意划定“风险红线”，这本身就是一种试探性的克制。

美方在会见中，说了这样一句话：当前中美处于特殊时间节点上，两国元首的良好关系是美中关系最宝贵、最重要的组成部分。他们把双边关系高度“个人化”于元首关系，这既是特朗普政府对华政策的真实写照，也暴露出一个隐患：如果一切依赖顶层驱动，那元首之间的默契一旦出现波动，整个关系架构会不会跟着摇晃？

所以， 1.5轨对话要做的，恰恰是在顶层之外，搭建一个不那么依赖个人关系、更能经受风吹雨打的制度性沟通框架。

总之，这场对话的任务就是把官方不方便直说、不方便深谈的事，先用半官方渠道过一遍。

对中美来讲，之所以在现在开这场会议，一是要落实5月元首会晤的共识。

当时中美元首定下了中美关系发展的大方向，但几个月过去，很多共识卡在落地环节。科技限制、经贸摩擦还在持续，亚太、中东外部局势动荡，大国误判风险上升，官方渠道又容易一碰就吵架，这时候就需要 1.5 轨这种缓冲通道。

同时，美方早已放出了中方可能访问美国的消息，这场会议的战略意义，就是要做官方谈判的预处理车间，把尖锐难题先在半官方环境打磨一遍，减少后续正式会谈直接谈崩的风险。同时保留一条不绑定外交责任的沟通管道，就算双边关系时不时出现摩擦，这条通道还能维持，不至于彻底断联。

最后，美方工商界、产业界的诉求，也可以绕过华盛顿的政治话术直接传递过来，让中方看到美国内部多元声音。

对中方来说，这是一个低成本的试探窗口。不用官方外交的刚性约束，就可以摸清特朗普政府真实想法，接收美国产业界的现实反馈，把元首的纸面共识往实操层面推。

（特朗普）

对美方来讲，在国内政治掣肘严重的现状下，它找到了一个进退自如的工具。既可以维持对华沟通，又避免现任官员直接下场带来的国内政治攻击。

放到更大格局看，大国之间不会只有正式谈判这一条路。当一轨渠道阻力重重的时候，1.5 轨就成了重要的减压阀。它不能消除分歧，但可以减少误判，给紧张的双边关系留一个透气的口子。我们也期待中美开出的这份特效药，能解决中美之间的各种疑难杂症。

原文：toutiao.com/article/7677814555606614534/

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