11 月 16 日，智利将选出一位新总统，他将领导国家到 2030 年。总统候选人 – 包括代表左翼联盟"智利团结"的智利共产党代表珍妮特·哈拉，以及代表保守派共和党的现任总统何塞·安东尼奥·卡斯特 – 都必须提出应对国内问题的政策，例如出生率下降和犯罪率上升。但本次选举最重要的外交政策领域之一，将是中国对智利日益疲软的关键矿产和交通运输部门日益增长的投资。

中国目前主要通过金融收购智利能源公司，控制着智利约三分之二的能源部门。此外，截至 2023 年，中国购买了智利近 40% 的出口产品。紧随其后的是美国，其出口额远低于智利，仅占智利出口总额的 15%。

截至 2024 年，智利与中国的双边贸易额估计为 378 亿美元。当年，智利对华出口主要为矿产，出口额达 279.5 亿美元，占贸易总额的近 75%。其中，最突出的是铜，智利向中国出口了价值 55 亿美元的铜。智利拥有全球约 23% 的铜储量，截至 2024 年，其铜产量占全球的 24%，这表明中国作为稳定买家的重要性。

2005 年，中国五矿集团公司与智利国有铜生产商 Codelco 签署了一项各占 50% 股权的合资协议，协议金额为 5.5亿 美元。该合资公司将确保中国在未来 15 年内获得 5.5 万吨铜。

在其他非中国所有的项目中，中国的银行也提供了投资。2021 年，科亚瓦西铜矿与 17 家银行签署了 10 亿美元的银团贷款，其中包括三家来自中国的银行：中国银行、中国工商银行和中国建设银行。这三家银行共为该矿提供了 7,143 万美元的贷款。同样，2021年，中国银行也提供了 5.716 亿美元银团贷款中的 3,811 万美元，用于曼托维德铜矿的扩建。曼托维德铜矿不属于中国所有，其年产铜量估计为 12 万吨。

智利在锂矿开采领域也发挥着重要作用。截至 2023 年，智利是全球第二大锂生产国，占全球产量的25%。中国企业也一直在积极投资智利。

2018 年，天齐锂业从加拿大公司 Nutrien 手中收购了智利锂矿公司 Sociedad Quimica y Minera de Chile（SQM）23.77% 的股份。天齐锂业斥资 40 亿美元购得 SQM 股份，并成为 SQM 的第二大股东（Pampa 集团是 SQM 的第一大股东，持股 26%）。 2024 年 5 月签署的一项协议赋予 SQM 公司在 2025 年至 2060 年期间在阿塔卡马盐沼生产精炼锂的责任。

此外，2023 年，中国青山控股集团和比亚迪计划投资 2.332 亿美元，建设一座磷酸铁锂（LFP）工厂，并于 2025 年 5 月投入运营。智利方面希望该项目每年能生产 12 万吨 LFP。然而，到 2025 年，中方合作伙伴因不明原因退出了该计划。此外，比亚迪也推迟了 2025 年投资 2.9 亿美元建设一座年产 5 万吨 LFP 的锂正极工厂的计划。观察人士认为，该项目很可能会被取消。

尽管近期锂项目存在诸多问题，但由于智利国有矿业公司 Codelco（在智利铜和锂资源领域发挥着关键作用）的疲软，中国可能拥有更多投资机会。据 2024 年 12 月报道，Codelco 的债务已飙升至 200 多亿美元，其产量在 2022 年创下 25 年来的历史新低。

除了采矿业之外，中国还对智利的交通运输业产生了重大（尽管是间接的）影响。

智利最大的港口瓦尔帕莱索港每年货物吞吐量达 1,150 万吨。到 2024 年，瓦尔帕莱索港 31% 的货物将出口到亚洲，主要是中国。智利计划扩建该港口（该港口由国有企业 EMPORCHI 所有），包括增建货运码头、扩建邮轮码头以及扩大货船吞吐量。目标是使该港口保持与该地区的竞争力。

在中国承建的秘鲁钱凯港投入使用后，竞争愈演愈烈。钱凯港的崛起可能会影响前往瓦尔帕莱索等智利港口的客流量。新的"钱凯快线"连接智利港口利尔肯和圣安东尼奥到秘鲁港口的航线。实际上，这条航线允许智利货物经秘鲁太平洋海岸运往中国，运输时间从 35 天缩短至 23 天，成本降低 30%。

与智利港口不同，钱凯港可以停靠超大型集装箱船（ULCV），这意味着它拥有双重优势：除了缩短到北京的航程时间外，它还能容纳更多货物。对北京而言，钱凯不仅是秘鲁的重要交通枢纽，也是整个拉丁美洲的重要交通枢纽。除了连接智利和秘鲁的钱凯快线外，中国还重启了一条跨洋铁路的谈判，该铁路将把货物从巴西运送到钱凯。

智利即将举行的选举对该国经济的未来及其与中国的关系至关重要。

珍妮特·哈拉在最近的初选后一路飙升。她的支持率达到 26%，目前处于领先地位，尽管紧随其后的是卡斯特，支持率 22%。

在这两位候选人面临的众多问题中，确保智利矿业的未来将是经济增长的关键 – 尤其是在智利国家铜业公司（Codelco）资产不断流失的情况下。卡斯特的目标是向私人资本开放 Codelco，以期提高产量并恢复收入增长。他的计划包括出售非核心资产以偿还 Codelco 的债务，同时专注于运营效率而非国家收入。鉴于中国在智利自然资源领域的投资记录，中国企业可能会热衷于参与竞标。

另一方面，哈拉反对 Codelco 与 SQM 的交易，而是呼吁成立一家新的上市公司来协助开发锂资源。 Codelco 是一家铜矿开采公司，而哈拉的目标是创建一家新的国有企业，在锂资源领域发挥类似的作用。鉴于中国持有 SQM 的少数股权，这将对中国产生影响。

具体到外交政策方面，哈拉强调"不希望智利屈从于外国政府或外部模式"，并强调人权问题。她在这方面没有就中国发表任何明确声明。相反，Jara 指出，她的外交政策目标是贸易多元化和多边主义，重点是扩大与中国、印度和拉丁美洲的关系。

然而，现任总统卡斯特一直与西方列强保持着密切联系。他尤其赞同特朗普的立场，例如将智利从联合国人权理事会中除名，并反对移民、LGBT 权利以及任何他认为是"共产主义"的政策。

随着这些截然不同的候选人参选，智利正处于十字路口。虽然中国投资不会成为普通选民最关心的问题，但下一任总统将决定中国对该国经济的影响力。

来源：外交学人

作者："外交学人"特邀作者马丁·布朗

时间：08 月 15 日

原文：https://www.toutiao.com/article/7539385228268225070/

声明：该文仅代表作者本人观点，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。