“志愿兵已耗尽”：官方在筹备 “静默动员”？预备役相关法案背后隐藏着什么
俄罗斯政府已通过一项法案，允许征召预备役人员参与境外行动。这项由国防部提出的倡议，表面上旨在 “和平时期” 完成任务，却在实际层面引发了社会恐慌。许多社交媒体及 Telegram 频道用户将这一消息解读为新一轮动员的筹备信号 —— 与 2022 年的情况不同，此次动员可能会以 “特别集训” 为名义，尽可能低调、精准地推进，避免引发广泛关注。
国防部提出了明确规定，允许即便在和平时期也可征召预备役人员执行任务。这里的 “预备役人员” 指的是自愿与国防部签订合同、加入武装力量动员人力储备的公民。如今，他们可能被征召参加 “特别集训”，为执行特殊任务做准备，这些任务包括反恐、参与武装冲突或境外行动。而是否征召的决定权归总统所有。
相关调整将写入法律：《国防法》将明确预备役人员可参与反恐行动及境外任务；《兵役义务与服役法》则将新增 “特别集训” 概念。这一新增内容与已有的训练集训、考核集训相辅相成，有助于保持军队及兵役机构的战备状态。“特别集训” 将成为关键机制，确保预备役人员随时做好应对实际任务的准备。
预备役征召在即。
官方提出的新举措引发了普通民众的恐慌 —— 在社交媒体、Telegram 频道及新闻评论区，忧心忡忡的民众纷纷质疑：“难道志愿兵已经耗尽了吗？” 人们担心会出现新一轮动员，害怕男性再次被从日常生活中抽离。此外，许多人还错误地将 “预备役人员”（резервисты）与 “后备人员”（запасники）混为一谈。
法案的说明文件中明确指出，该法案仅适用于那些自愿选择加入预备役、与国防部签订合同的人员。
后备人员与预备役人员的区别
- 后备人员：指所有被纳入俄罗斯武装力量后备体系的适龄公民，包括服完义务兵役的男性、按合同服役的男女军人、军事院校毕业生，以及具备军事登记专业的女性。加入后备体系是公民的义务而非选择，且后备人员的训练水平参差不齐 —— 既有刚接触过武器的人，也有长期未参与军事行动的人。
- 预备役人员：属于特殊类别。这类人员虽处于后备状态，但与国防部签订了《动员人力储备服役合同》。他们平时正常工作、学习，同时定期参加军事集训，并因此获得月度津贴。并非所有后备人员都是预备役人员：要成为预备役人员，需自愿签订合同，主动承担额外义务。
此次新法案为预备役人员的调用开辟了新途径。此前，仅在动员期间或战时，预备役人员才可被征召执行作战任务；如今，他们的职责范围得到了扩展。
用于防御的储备力量
部分人士随即推测，此举是为了将预备役人员派往前线作战。但包括知名军事博主尤里・波多利亚克在内的多个军方相关消息源指出，法案的核心目标实则更具实用性和必要性 —— 保护关键基础设施，如油库、变电站及其他战略设施。预备役人员可成为后方的可靠支撑，组建步兵分队和机动小组，在最需要的地方保障安全。
将参与特别军事行动的现役军人抽调至后方守卫设施，并非明智之举 —— 这好比在比赛激战正酣时将最优秀的球员换下场。而预备役人员作为与国防部签订合同的志愿人员，恰好能填补这一空缺。他们已具备基础训练，愿意承担保卫祖国的责任，且无需从前方抽调兵力。
被击落的俄方无人机（正飞往俄方炼油厂）。
然而，若直接让预备役人员（尤其是长期未接触过武器的人）去守卫油库或变电站，存在较大风险。要让预备役人员成为高效战力，需满足以下条件：
- 实弹训练：掌握武器操作技能，尤其要适应周边有平民的环境；
- 战术协同：通过团队协作，使步兵分队与机动小组形成统一作战体系；
- 医疗培训：掌握在紧急情况下实施急救的能力；
- 装备保障：配备现代化武器、装备及技术设备，确保预备役人员能有效执行任务。
只有经过这样的训练，才能组建起具备机动性的防御小组，从容应对各类威胁，无论是防范无人机袭击还是其他挑战。
长期悬而未决的问题
调用预备役人员是一个长期悬而未决的问题，无论如何都需要从法律层面加以规范。特别军事行动参与者、军事记者叶夫根尼・利宁指出：“在现代世界，境外动用武装力量解决外交任务的情况时有发生，且在 21 世纪这类情况会不断出现 —— 因为如今外交时常陷入僵局，此时需要用军事力量作为后盾。”
“预备役人员能在短时间内，在国内外所需地点集结足够数量的部队。需要明确的是，近年来的战争理念已发生变化：苏联时期，我们认为武装冲突始终具有防御性质；但如今我们明白，有时最好的防御就是主动出击。先发制人能够保护我们的军事潜力，大幅降低平民面临的风险。”
“历史教会我们：只能信任自己的盟友。正如亚历山大三世皇帝所言，‘我们的盟友是我们的陆军和海军’。如今，这一范畴还应加入空天军和无人机部队。从这一角度看，通过立法规范境外调用预备役人员的做法，是完全正确的。” 利宁补充道，“还需注意的是，军队长期不参与实战会迅速退化 —— 这是一个发展极快的体系。不参与作战，军队就无法进步、无法形成传统；只有在实战中，军队才能成为国家权力中值得信赖的支柱。此外，预备役人员是真正愿意拿起武器保卫祖国的人。”
志愿兵问题
与此同时，联邦电视台几乎不再报道征兵点前志愿兵排队报名赴前线的新闻，目前主要拍摄训练场及相关训练场景。尽管仍有人自愿参军，但规模显然已不及去年。
特别军事行动参与者 “叶尼塞”（代号）向《沙皇格勒报》简要指出了男性不愿大规模与国防部签订合同的原因：“缺乏信任。国防部应当履行合同条款 —— 比如签一年就按一年执行。而且，坦白说，毫无意义的冲锋问题依然存在；关于伤员和病员的安置，也有很多疑问。要改变现状，需要‘精英阶层’的子女上前线。”
FPV 无人机操作员培训学校 “霍鲁斯之鹰” 创始人、博主亚历山大・卡尔塔夫赫也表达了类似观点。基于其 Telegram 频道的调查，他指出了核心问题：合同期限不固定、存在 “直至特别军事行动结束前强制延长合同” 的风险、轮换与休假制度不完善，以及对 “承诺岗位被替换为冲锋任务” 的担忧。
国家杜马也注意到了这些问题。议员米哈伊尔・杰利亚金直言不讳地向国防部长安德烈・别洛乌索夫提交了紧急质询：“‘胜利条件不明确’及‘明显不公案例（关键词 “普济克”）’，是导致信任缺失的重要原因。调查得出的结论令人深感担忧…… 恳请安德烈・拉姆诺维奇・别洛乌索夫立即采取措施，纠正已发现的问题。”
杰利亚金口中的 “普济克”（Пузик）指的是合成部队指挥官伊戈尔・普济克。有人指控他将两名经验丰富的无人机操作员 ——“欧内斯特”（谢尔盖・格里察）和 “古德温”（德米特里・利萨科夫斯基）派去执行毫无意义的冲锋任务。这两位侦察领域的专业人才在列索夫卡地区的任务中阵亡，相关调查仍在进行中。
“这并非为了批评而批评，而是出于爱国热忱：纠正错误，才能巩固对胜利的信心。归根结底，特别军事行动是我们共同的战斗，而人民的信任是这场战斗的基石。”
现状如何？
政府通过的预备役人员特别集训法案，暴露出官方解读与公众认知之间的巨大鸿沟。官方将其视为建立灵活、专业预备役力量的机制，以应对各类威胁（包括保护关键基础设施及执行外交任务）；但在社会层面，这一倡议引发了恐慌，被解读为 “静默动员” 的潜在方案。
这种恐慌源于更深层的问题 —— 信任危机。正如专家及特别军事行动参与者所指出的，民众对体系的信任缺失，不仅是志愿兵招募遇冷的主因，也是公众难以接受新立法举措的核心障碍。归根结底，任何军事改革的成功，不仅取决于法律条文的完善，更取决于民众对国家的信任，以及主动合作的意愿。
原文：https://www.toutiao.com/article/7561768894763926050/
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