据《俄罗斯RT》11月11日报道，欧盟委员会主席冯德莱恩正计划在委员会内部组建一个新的情报机构，直属于她本人领导。

这一计划表面上说的是为了提升成员国之间的安全协作与信息共享效率，但在欧盟内部，没多少人真的相信。

分析认为，这项举动是为了直接削弱欧盟对外行动署的权力，使欧盟外交系统沦为摆设。

过去二十年里，欧盟外交与安全体系一直建立在多层分权与成员国共管的原则之上，但是到了冯德莱恩时期，已经被重塑，使得冯德莱恩不像是欧洲的管家了，而是成了欧盟各国共同的领导。

欧洲议会

据了解，这一计划的背景是冯德莱恩与欧盟外长卡拉斯之间的争端。

卡拉斯出任欧盟外交与安全政策高级代表以来，这两个人之间就一直暗流涌动。

按制度设计，卡拉斯掌控对外行动署，兼任欧盟委员副主席，应该是欧盟对外政策的主导者；冯德莱恩则作为委员会主席，负责政策执行与预算协调。

然而现实中，这种制度安排已被冯德莱恩逐步推翻。她先是把对外声明、军工项目和对美协调事务统统收入自己手中，再到这次直接筹建情报机构，都是为了切断卡拉斯的信息链。

情报是外交的燃料，没有信息的外交部长，只能等着别人告诉她世界正在发生什么。

美国政客网曾报道，冯德莱恩还阻止卡拉斯提名自己的副手塞尔迈尔担任高级职务，借口是人选不合适，实际上是为了防止对外行动署形成独立派系。

此后，冯德莱恩更多次绕开对外行动署，直接与华盛顿和北约沟通。

所以说，如今她筹建的欧盟中情局，属于一种终结手段，要直接架空欧盟外长。

欧盟三个主要领导

这种变化，在欧盟制度史上前所未有。按原始设计，欧盟委员会主席只是一个行政协调者，冯德莱恩的任务是平衡成员国利益、执行欧盟议会通过的政策，类似于一名首席秘书。

欧盟的真正权力核心应当是理事会和议会，而非委员会本身。

但冯德莱恩上任后，这个界限被一步步打破，她绕过理事会直接签订疫苗合同，绕过外交体系发布对外声明，又以预算控制权干预各类国家补贴。

现在，她试图把情报权也纳入麾下。她的政治风格保守批评，但也正是因为这些被批评的行为，让她掌控了更大的权力。

冯德莱恩

而面对冯德莱恩的步步进逼，整个欧洲政坛却显得无能为力。

欧盟表面上是27国共同体，实则每个成员国都在算计自身利益，没有一个人愿意冒险打破权力平衡。这就给了冯德莱恩空间，她是唯一一个真正敢于行使权力的人。

这就是当代欧洲政治最尴尬的现实：制度复杂到足以让所有人都以为自己有权，但实际上只是互相掣肘，都被拿捏。

冯德莱恩利用了漏洞，玩弄程序合法化的游戏，等到都反应过来的时候，已经形成了新的现实。

这充分说明了欧洲为什么会极速衰落，欧盟这个制度，存在系统性问题，它既想保持各国主权，又想集中权力打造欧洲超级国家，结果不上不下，反而给了冯德莱恩一个模糊地带。

让这样一个人带领欧盟，完全是闹着玩的。

原文：https://www.toutiao.com/article/7571686999053189683/

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