就目前的情况来看，伊朗现在已经把中国的担保，当成了重启美伊谈判的前置条件之一。

伊朗驻华大使法兹里近日在接受国内媒体采访时，被问及如何才能恢复美伊谈判，他回答得很果断，那就是需要中国这样的大国，为美国将会遵守对话成果提供担保和保证。因为伊朗不信任美国，在面临威胁和军事压力的情况下，更不会与美国对话。

【伊朗大使提出，重启谈判需要中国担保】

伊朗大使的“大国担保”诉求，既体现出对中国影响力的重视，也变相反映了美伊在谈判中的信任赤字。可在笔者看来，不管伊朗怎么想，只要美伊互不信任，第三方再怎么提供斡旋与背书，中东安全格局的矛盾就无从改善。

表面上来看，伊朗是让中国为美国提供担保，但也是想靠中国介入，给谈判建立更稳定的预期。

当然伊朗大使不是单独点名，举的例子很宽泛，用的是安理会的成员国和“其他世界大国”，但其实我们都知道，如果说谁有能力让美国遵守对话成果，那恐怕非中国莫属，至于其他国家，可能还差点意思。

特朗普不把国际法放眼里，也不把安理会当回事，但唯有在中国面前，相对才会表现得不那么有攻击性。当然，这仅限于中美互动的框架中，一旦涉及全球治理，又要另当别论。

伊朗不信任美国，自然是因为美国前科太多。2015年，美伊多方历经艰苦谈判达成的《全面联合行动计划》，也就是伊核协议，伊朗对此寄予厚望，结果2018年美国单方面撕毁协议，重启极限制裁，使伊朗遭受了巨大的经济损失，陷入战略被动。

这就不得不提，当年撕毁协议，以及早些时候对伊朗不宣而战的，都是特朗普。

吃一堑长一智，伊朗多少意识到，就算自己需要与美国缓和关系，但与白宫达成的任何双边或多边协议，都极易因美国政党轮替或战略偏好转移而沦为废纸。

【特朗普在伊朗这边的信用记录很糟糕】

因此，伊朗提出引入第三方大国进行信用担保，实质上是试图借助外部均衡力量，构建一套能够约束美国政策随意性的硬约束机制，抬高美国再次毁约的政治与外交成本，为自身争取相对平等的议价空间。

在谈判形势的微妙时刻，以色列总理内塔尼亚胡对美国的访问，也加大了中东局势的不确定性。法兹里直言内塔尼亚胡此访的主要目的在于“鼓励美国继续对伊作战”，并认为美国已在很大程度上失去了独立决策的能力。

这一论断虽然带有鲜明的伊方立场，但确实触及了美国中东政策长期存在的困境。

美以同盟构成了美国中东安全架构的基石。可两国的战略利益并不完全重合。以色列的战略诉求在于彻底铲除伊朗的核能力以及后者在“抵抗之弧”中的影响力，甚至推动伊朗政权变更，以实现其绝对的安全环境。

以色列操心中东的一亩三分地，但美国更有全球战略视野，美以打击伊朗需要见好就收，避免被拖入一场代价高昂且难以收场的常态冲突，如此才能让白宫将战略资源集中服务于大国战略竞争的需求。

所以内塔尼亚胡近来越是鼓吹对伊朗重拳出击，特朗普越是对他不假辞色。若不是以色列总理找了个参加美国共和党鹰派议员葬礼的由头，想见到特朗普还没这么容易。

【内塔尼亚胡并未放弃游说美国在中东加大投入】

不过我们也能看到，当美国试图在对伊施压与外交接触之间寻求平衡时，来自以色列的利益捆绑和国内政治集团的牵制，往往会打乱白宫的战略节奏，传递出前后矛盾的政策信号。

这也正是伊朗判定美国“缺乏独立决策能力”，对美方外交诚意持怀疑态度的重要现实依据。

尽管伊朗将“大国担保”视为恢复谈判的关键门槛，但这本身就脱离实际。国际政治中的“安全担保”通常发生在同盟条约或具有法律约束力的多边安全协议中。在美伊博弈的语境下，伊朗所期待的“担保”，本质上是要求第三方大国对美国的国家行为做出信用背书或强制约束。

然而，任何主权国家都无法在法律或军事层面上强迫美国重信守诺，无非就是通过反制工具箱，抬高美国的违约成本。这类做法在双边关系中很常见，但是否适用于地区冲突，还有待商榷。

此前巴基斯坦与部分中东地区国家在美伊之间开展穿梭斡旋，虽在促成临时停火、避免局势彻底失控方面发挥了一定作用，但它们无法改变美伊双方在核心利益上的根本分歧，从海峡通行到外部制裁，再到核协议安排，哪一个都是老大难。

【伊朗文官政府想与美国谈，但拗不过革命卫队】

斡旋也许可以传递信息、降低误判，但无法凭空创造信任；美伊谈不拢就是谈不拢，现代国际政治中也不存在牛不喝水强按头的道理。

而且我们还要考虑到，如果第三方大国盲目承揽对美国行为的“担保人”角色，一旦美国国内政治发生突变或单方面撕毁协议，担保国将面临极为被动的外交困境。既缺乏强制惩罚美国的手段，又面临信任资产的严重流失，完全是得不偿失。

因此，伊朗将谈判前提寄托于“大国担保”，是一种难以落地的战略假想，如果说得不客气一点，就有一点推诿责任的嫌疑了，似乎只要没有大国介入，伊朗就这么和美国对耗下去。

美伊冲突发展到今天，局势分外复杂，当事双方都有各自的战略意图，利益上存在尖锐分歧时，谁来担保都不管用。目前的短暂停火也只是权宜之计。伊朗即便希望更多第三方出面斡旋，前提是他们真的有推动谈判的打算，同时在霍尔木兹海峡的问题上，要充分尊重国际社会的立场与关切。



文｜箫风声 独立撰稿人、作家

原文：toutiao.com/article/7667791123435307566/

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