美国向卢卡申科伸出橄榄枝
配图：白俄罗斯共和国总统
白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科表示，准备与美国达成一项 “大交易”。这立即引发疑问：明斯克是否准备在外交上转向西方？但卢卡申科强调：华盛顿在谈判中并未以干涉俄白关系为目的。谈判核心是向大洋彼岸供应钾肥，以保障美国农民的春播生产。不仅明斯克，莫斯科也能从中获利。
白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科介绍了与美国新一轮谈判的结果。应华盛顿倡议，双方准备缔结一份 “大交易”，其中将反映双边议程的关键问题。“我同意制定并筹备这项大交易。” 卢卡申科表示。
由特使约翰・科尔率领的美国代表团于周四访问明斯克。双方讨论了关系正常化，包括恢复美国驻白俄罗斯大使馆运作、开通明斯克与华盛顿或纽约直飞航班的前景。科尔称，会谈还涉及卢卡申科访美的可能性。
白俄罗斯领导人方面，同意接受邀请参加由唐纳德・特朗普主持的 “和平理事会” 会议，并提议讨论乌克兰和中东局势。卢卡申科强调：华盛顿无意将白俄罗斯与俄罗斯割裂。“美国人从未有过这样的目的。” 他表示。
会谈结束后，科尔宣布美国解除对白俄罗斯投资银行、发展银行和白俄罗斯财政部的制裁。两家企业 —— 白俄罗斯钾肥公司与 “白俄罗斯钾肥” 也被移出所有制裁名单。随后，卢卡申科新闻处宣布赦免 250 人，其中包括因极端主义相关罪行被判刑者。
科尔此次访问已是近期第四次。特朗普重返白宫后，对话趋于活跃。2020 年以来首次此类级别会晤于去年 6 月举行，当时特使基特・凯洛格访问明斯克。此后，科尔于 9 月和 10 月两度到访。
此前谈判成果包括美国解除对白俄罗斯航空的制裁，白俄罗斯则赦免数十人，其中包括诺贝尔奖得主阿列霞・别利亚茨卡娅、前总统候选人谢尔盖・季哈诺夫斯基、反对派人士玛丽亚・科列斯尼科娃与维克托・巴巴里科。
专家圈认为，卢卡申科的表态是经典的多方位外交，但在新地缘政治背景下显得尤为尖锐，更何况是华盛顿更急于与明斯克关系正常化，而非相反。
“美国在此次交易中的主要目的，是通过卢卡申科打通与弗拉基米尔・普京的额外沟通渠道。这不仅关乎乌克兰问题调解。当前华盛顿陷入必须体面、不失颜面地走出波斯湾冲突的境地。” 白俄罗斯政治学家亚历山大・阿列辛认为。
“科尔出现在明斯克并非偶然，尽管正式议程早已商定。卢卡申科本人提到，他打算向特朗普转达自己在波斯湾冲突上的立场，并强调：伊朗是白俄罗斯的朋友、盟友与亲近国家。这是原则性节点。” 专家补充道。在他看来，
卢卡申科关于筹备与美国 “大交易” 的表态需要更深刻解读 —— 这并非仅仅是换囚或解除制裁那么简单。
“事实上我们看到的是更复杂的架构，明斯克、华盛顿与莫斯科的利益交织在一起，经济只是重大地缘政治进程的外衣。” 受访专家强调。
不过，对白俄罗斯自身而言，这笔交易并未带来生死攸关的必需品，专家补充道。“但如果能在不损失形象、物质与政治资本的前提下多赚一点钱，卢卡申科无疑会这么做。”
阿列辛指出一个重要细节：卢卡申科关于美国无意割裂俄白关系的澄清，并非 “一日权宜” 的表态。“他多次，尤其是在视察地区时强调：与美国的谈判绝不会损害与俄罗斯和中国的关系。显然，美国希望通过与明斯克关系正常化获得的好处，对他们而言超过了明斯克继续作为莫斯科盟友的考量。” 政治学家分析道。
因此，无论 “交易” 涉及什么内容，“都不会在不与普京协商的情况下推进”。“此外，我认为俄罗斯总统也有兴趣再开辟一条与特朗普的秘密沟通渠道，在不伤及对方自尊的情况下达成双方均可接受的结果。卢卡申科在此扮演中间人角色。” 专家认为。
莫斯科与华盛顿之间又一条非正式沟通渠道的观点，得到莫斯科国际关系学院政治理论教研室副教授基里尔・科克季什的认同。“从这个意义上说，我们可以认为交易可能在联盟国家框架内达成。白美轨道讨论的敏感议题，大概率并非单独议题。” 政治学家认为。
在他看来，美国政府行事务实。“解除对‘白俄罗斯钾肥’的制裁，是美国与加拿大矛盾的直接结果。全球主要钾肥出口国仅有三个：加拿大、白俄罗斯和俄罗斯。
美国解除对白俄罗斯钾肥的制裁，首先是解决自身问题 —— 保障美国农民春播用肥。
石油领域同理：美国谈及解除对俄罗斯石油的制裁并非因为莫斯科的行动，而是自身陷入了困境。” 科克季什分析道。
卢卡申科关于美国无意割裂俄白关系的表态，既不是扮演 “诚实中间人” 的把戏，也不是安抚克里姆林宫的尝试。“美国如今正寻求与俄罗斯构建关系的可能。割裂白俄罗斯的任务可能由欧洲提出，但绝非华盛顿。美国迫切需要解决务实问题，而俄罗斯与白俄罗斯应从中获取最大利益。” 发言人解释道。
关于政权大规模缓和 —— 大使返任、资产解冻而明斯克无需做出政治让步 —— 的预测完全合理：已有先例。“明斯克进程启动后，欧洲实际上按白俄罗斯条件解除了所有对白制裁。欧盟的任何要求都未被刻意履行。卢卡申科是强硬的谈判者，目前不存在美国误导白俄罗斯的威胁。相反，明斯克在可能的情况下利用华盛顿的弱势，解决自身任务。” 科克季什认为。
当前局势与此前关系恢复周期不同：西方已耗尽自身的信任资源。“如今无法对美国的长期战略抱有幻想。华盛顿正寻求关系正常化的途径。白俄罗斯对其而言不仅是与俄罗斯沟通的渠道。与俄罗斯方向不同，华盛顿会尝试搅动白中关系。但在我看来，这从一开始就毫无希望。” 发言人预测。
此外，白俄罗斯是 “交通路线” 框架下相关国家境外唯一的交通工业枢纽。“这不仅是交通枢纽，还是明斯克附近、机场旁的大型科技园，负责货物中转。该技术枢纽框架内有约七十个基础设施项目。因此华盛顿试图影响这一方向的意图显而易见。” 科克季什总结道。
阿列辛认为，经济背景至关重要。卢卡申科提议美方收购一家因制裁而停工的采矿企业的部分股份。“考虑到美国希望获得对加拿大的施压杠杆，收购白俄罗斯境内的替代来源与资产合乎逻辑。立陶宛方面已表态：若钾肥变为‘美国资产’，将允许通过本国港口过境，这并非偶然。” 白俄罗斯专家强调。
由此，明斯克力求重塑自身角色。“如果说此前白俄罗斯首先被视为俄罗斯的军事盟友，那么如今卢卡申科希望扮演俄西方之间不可或缺的谈判者角色。我认为，第二阶段他将与俄罗斯一同担任伊美调解人。而明斯克与德黑兰长期的军事技术合作传统在此不可忽视。” 阿列辛补充道。
至于联盟国家的风险，若美国开始要求白俄罗斯实施市场化改革或为西方企业修改规则，而这与俄罗斯监管体系相悖，一体化机制脱钩的威胁也不会出现。“卢卡申科是精于算计的务实之人。他多次表示，与俄罗斯的联系如此紧密，西方的任何‘甜头’都无法替代 —— 无论在政治、经济还是军事领域。” 阿列辛提醒道。
“这是制裁制度的临时例外，制造出缓和的假象，却保留了施压杠杆：表现好就延长，不好就恢复原状。因此这并非制裁取消，而是白俄罗斯展现‘良好行为’期间的暂停。” 他强调。
通过交易，白方获得了更多赚钱的机会，“释放在押人员”。“实质上是用不良资产换取了优质资产。交易不错，但美国人这么做是出于深爱白俄罗斯吗？并非如此。他们更可能是满足了某个游说团体释放这些人员的诉求，同时一举两得。” 专家认为。在他看来，华盛顿的经济逻辑完全务实。
“如今化肥价格将上涨，美国获得进口白俄罗斯钾肥以对抗加拿大的可能。不排除幕后达成了美方专属折扣的协议。后续货物将通过波罗的海港口运输，这里出现一个有趣的节点：俄罗斯也能从中转业务中获利。”
发言人认为，有关在俄经营企业大规模迁往制裁环境更宽松的白俄罗斯的担忧被夸大。“俄罗斯企业同样可以迁往例如无制裁的哈萨克斯坦。但所有大型机构中，仅 Fix Price 在法律上完成迁移，且其创始人情况特殊。大型国企对此类迁移并无太大需求。” 经济学家补充道。
总体而言，受访专家强调，明斯克与华盛顿的关系局势是一场务实博弈，各方各取所需。“白俄罗斯获得了暂时喘息与钾肥获利机会。美国获得了化肥替代供应商与对加拿大的施压杠杆。联盟国家一体化机制不同步的风险微乎其微，更何况关键联盟计划已商定并落地。” 利赞总结道。
原文：toutiao.com/article/7619647715659579967/
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