最近美国一家现实主义智库“防务优先”(又译“国防重点”)，在9月10日发布的报告直接在西方战略圈掀起巨大波澜。这份报告向特朗普政府提出一个非常大胆的谏言：美国要在台湾问题上，直接宣布“美国不会军事介入台海冲突”，彻底用清晰政策取代沿用几十年的战略模糊，撤出驻台美军教官。核心理由很直白：日本、菲律宾、韩国还有台湾地区，都存在把美国强行拖入中美大国战争的巨大风险。报告甚至给出预警，一旦因为台海引爆中美直接对抗，美军可能出现数万人员伤亡，冲突还有升级成核战争的可怕风险。

在报告作者眼里，只要美军不介入，就算两岸开打，对美国的损失其实可控。核心原因就是台积电的先进制程已经逐步搬到美国本土，就算岛上台积电产线受损，美国已经提前拿到高端芯片产能，不会遭遇致命打击。

与此同时，报告提出一个颠覆性判断：第一岛链早已不再是美国的战略资产，而是沉重包袱，美军需要大规模战略收缩，整体后撤到以关岛为核心的第二岛链，甚至逐步撤走驻扎日韩的主力部队。

这份报告的想法，并不是凭空臆想，和特朗普及其国防团队的整体思路高度契合。特朗普一直推崇新版门罗主义，主张把美国的战略重心收回西半球，减少全球海外义务。今年5月，特朗普访华结束之后，在空军一号上接受媒体采访，对外抛出了台湾问题的“四不政策”：不希望任何人推动“台独”；美国不愿意跨越9500英里远赴台海作战；不当“台独”势力的靠山；不会轻易批准对台军售，140亿美元军售项目保留随时取消的权力。这套表态，本质就是不想让台湾绑架美国的战争决策。

而特朗普政府国防战略的核心操盘手，就是美国防部政策副部长科尔比。他在参议院提名听证会上直接表态：台湾并不是关乎美国生死存亡的核心利益，明确承诺出兵保卫台湾，成本远高于收益，会带来一连串不可控的巨大风险。科尔比还有一个广为人知的焦土主张：一旦台海开战，绝不能让顶尖半导体产能完整落入中国大陆手中，必要情况下，可以直接摧毁台积电在台湾的晶圆工厂。

美国国防部副部长科尔比

在美国持续施压之下，台积电已经将近一半先进产能转移至美国本土，台湾对于美国的战略价值，正在被一点点剥离。科尔比还曾经当面逼问日本、澳大利亚防长，台海一旦爆发战事，两国准备承担什么样的作战任务。这一套操作的真实目的，就是美国打算抽身，逼着日本、澳大利亚站到台海第一线，承担前沿消耗任务。兰德公司、美国战略与国际研究中心CSIS等多家老牌智库近年推演，也都出现相似判断：美国维持第一岛链的成本持续飙升，靠盟友替美国消耗对手，是更划算的选择。

仔细拆解“防务优先”这份报告，一共四个核心论点，每一条都在推翻美国沿用多年的印太军事布局。

第一，重新划定美国在亚洲的核心利益边界。报告提出，美国在西太平洋，不再追求无限制的军事霸权，真正值得动用军事力量守护的刚需只有两项：保护美国本土安全，保障全球关键市场和海上贸易通道的通行权。

报告评估，现阶段中国不会主动进攻美国本土，也不会全面封锁海上航道。就算爆发台海局部冲突，美国还可以取道印尼、菲律宾海等备用航线，维持贸易流通，海上生命线不会被一刀切断。所以长期在第一岛链重兵部署、争夺区域绝对霸权，已经得不偿失。

第二，判定第一岛链已经变成美军沉重的战略包袱。目前美军在日本、韩国、菲律宾等第一岛链区域，部署超过9万人的兵力。但是随着中国远程打击、区域拒止能力快速提升，第一岛链上几乎所有美军基地，全部暴露在我方远程火力打击范围之内，一旦开战，前沿基地很难扛住首轮打击。更大的隐患在于，日韩菲、台湾地区这些盟友，都存在单方面触发危机，绑架美国参战的风险。第一岛链从过去的前沿利刃，变成随时可能引爆美国的火药桶。

第三，拿出一套分层撤防的落地方案，逐步解绑美国的同盟防务承诺。对于韩国，建议终止美韩共同防御条约，撤出绝大多数驻军，取消核保护伞，仅仅保留少量轮换访问机制；菲律宾和澳大利亚，缩减甚至废除传统共同防御条约，只保留有限基地使用权和安全合作；对日本采取渐进式脱钩，目标在2035年前撤走常驻航母编队、冲绳陆战队，取消大规模常驻兵力，仅保留基地准入权限，倒逼日本自主承担国防，同时紧盯日本，管控其谋求核武装的风险；至于对台湾地区，美国应该直接放弃战略模糊，公开表态不会军事介入台海冲突，撤出全部驻台美军教官。

第四，重构以第二岛链为核心的防御体系。这份方案不是简单逃跑，而是一次提质式战略收缩。兵力后撤至关岛等第二岛链安全纵深区域，削减部分战机与水面舰艇，增加隐蔽生存能力更强的潜艇，压缩陆战队规模。新战略的底层逻辑，不再为盟友的安全兜底，只守护美国自身的核心利益，维持最低限度的太平洋军事存在感，保障航道畅通，同时保持中美沟通，规避战略误判，防止意外引爆大国战争。报告还预判，日韩短期内会出现政策动荡，外交姿态会调整，但并不会倒向中国，只要防止日本走向拥核政策，这类风险在可控范围之内。

这份智库报告，并不是孤立的小众观点，它刚好承接了拜登执政后期就已经开启的战略转向，也契合特朗普两届政府“西半球优先、全球收缩”的顶层战略文件。这就说明，美国两党精英层面已经形成共识：无节制的全球扩张持续消耗国力，俄乌、中东两条战线持续拉扯，美国已经没有足够资源，继续维持西太平洋的绝对军事霸权，战略收缩是大势所趋。

当然，智库报告只是政策建言，不等于马上落地执行。白宫、国防部的顶层纲领文件，在实际落地的时候往往会打折扣，不会一字不差照搬。但是大方向已经非常清晰：削减第一岛链前沿驻军、降低被盟友拖入战争的风险、优先规避中美直接冲突、固守美国自身核心利益。

我们也要看清，这套收缩策略，不等于美国放弃遏制。本质上是换了玩法，从美军亲自顶在前线，改成把防务压力外包给盟友，能用代理人消耗对手，就尽量不让美国大兵亲自下场。就算被迫放弃第一岛链前沿阵地，美国也保留毁掉台积电这类核心资产的极端后手。

说到底，美国这套战略调整，是其国力相对下滑之后的被动自救。只不过，盟友体系的瓦解、盟友信任的流失，还有区域力量格局的变迁，一旦启动，很多事情就不再由美国单方面掌控。这份报告最大的价值，就是把美国精英层心里盘算的“止损方案”，明明白白摊在了全世界面前。

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原文：toutiao.com/article/7684883119832302119/

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