欧盟前外交负责人谈欧盟困境：决策低效致全球影响力不足

欧盟前外交政策负责人何塞普·博雷利最近表示，因为做决策太粗心，而且在关键问题上总达不成一致，欧盟在世界上的存在感越来越弱，几乎没什么话语权了。

博雷利的观点和欧盟委员会主席冯德莱恩的想法有相似之处。冯德莱恩从2019年开始担任欧盟最高官员，她多次提议，取消欧盟成员国的“否决权”，在外交和国防这类关键问题上，改用“合格多数投票制”。

这里简单说下这个投票机制的用意：原来欧盟决策大多要求27个成员国全票同意，只要有一个国家反对，事情就办不成；而合格多数投票制，不用所有国家都点头，只要达到规定的成员国数量和投票权重同意，就能做出决策，核心就是为了提高决策效率，避免因为个别国家反对而陷入停滞。

博雷利认为，现在欧盟的决策流程，根本跟不上全球局势的变化，他说欧盟的这套体系“本来就不是为我们现在所处的世界设计的”。他具体解释道：“现在的决策规则，和快速变化的时代不合拍。我们总想对那些发生得又快又重要的事，达成一致意见，但几乎从来没成功过。”他还补充说，这种现状让欧盟在国际政治中“没什么存在感”。

不过，博雷利和冯德莱恩的解决办法不一样。冯德莱恩想推行合格多数投票制，而博雷尔则建议，在欧盟内部成立一个“核心小组”，靠这个小组来推动欧盟在世界上的立场。

博雷利说：“我们需要在欧盟内部再建一个‘小欧盟’。现在欧盟有27个成员国，凡事都要全票通过，我们根本没法前进，相当于一直原地踏步。就算有27个国家，也没做成什么事。所以我们得找个核心团队，不用27个国家都参与。”

不过博雷利没说清楚，这个核心小组该由哪些国家组成，只表示应该由“少数真正想推动政治、经济、军事一体化，而且希望更快、更深入推进的国家”组成。

值得一提的是，上周德国已经表态支持放弃“全票通过”的原则。德国外交部长约翰·瓦德普尔认为，改成合格多数投票制，能让欧盟在那些一直停滞不前的领域，真正采取行动。据他透露，这个提议已经得到了至少12个欧盟成员国的支持。

原文：toutiao.com/article/1865440186377364/

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