菲律宾今年担任东盟轮值主席国，结果却因为想给中国“下马威”，把一场防长扩大会办得颇为尴尬。中国降级参加，泰国、印尼、柬埔寨等国也没派防长出席，大家都看得出，东道主在故意区别对待中国，会议已经变了味。
东盟防长扩大会本来是个难得的多边平台，东盟国家可以和美国谈海上安全，也可以和中国搞联合军演；可以和日本加强防务联系，也可以和俄罗斯保持军事交流。各方未必在所有问题上意见一致，但至少有个减少误判、沟通分歧、寻找合作空间的渠道。
偏偏菲律宾今年做东，却在会上夹带私货，想把本国在南海的非法诉求抬成东盟地区安全议程，反华防长特奥多罗频繁渲染中国海上活动，还试图和美日澳拼小圈子，绑架东盟整体立场，大搞阵营对立。
菲律宾口口声声说东盟团结，特奥多罗开幕时也反复提东盟中心地位、成员国团结、和平解决争端，可一到中国问题上，所谓团结就变成“别人得先接受菲律宾的对华立场”。
更麻烦的是，美国防长赫格塞思在会上正式提出新的美国—东盟防务合作框架，称其为“雄心勃勃的安排”，希望为未来数年合作提供指导，还表示愿意在新加坡接任下一年度防长会议主席后启动相关工作。具体方向包括加强海上态势感知、深化海军协调、扩大军事训练和行动协作、提高互操作性。
美国一直想把东盟整体纳入自己的防务合作网络，扩大地区影响力、巩固军事存在，一有机会也不会拒绝把东盟往“亚太北约”方向推。只是东盟对此向来高度敏感，美国只能徐徐图之，打着地区安全旗号布置合作项目，逐步加深与东盟各国军队的联系，让安全影响力渗入地区防务体系。
东盟需要防务合作，但不愿机制被赋予过多地缘政治色彩；如果海上态势感知、海军协调、互操作性这些安排逐渐演变成针对中国的安全网络，东盟就得上贼船容易下船难。
明年新加坡接任轮值主席国，防长陈振声已表示将与美国及其他东盟成员推动这项倡议，同时强调合作必须符合各方共同利益、与东盟现有防务安排相协调，不能喧宾夺主，仍要坚持“东盟中心”。
这实际上是在给美国划线，欢迎加强防务合作，但不能以削弱对华合作为代价。中国与东盟是全面战略伙伴，贸易规模庞大、产业链联系密切，中国是东盟重要贸易伙伴和投资来源地，东盟也是中国重要贸易伙伴。
对新加坡、泰国、越南包括菲律宾自己，对华经贸合作都有重要意义。菲律宾政客忙着自毁长城，其他东盟成员可不想被拖下浑水。能在中美之间两头吃，谁愿意一边倒？
新加坡至少明白，如果美国的新框架逐渐变成排斥中国的安排，东盟所谓开放包容的安全架构就会出现明显缺口，所以必须提前把话说清楚。先不管划线有没有用，线划出来，新加坡就算尽到了义务，剩下的靠自觉，总比菲律宾强。
原文：toutiao.com/article/1880891143959561/
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