前段时间我们提到过,美国国防部副部长科尔比在访问亚太多国时,以近乎是训话的方式,给那些美国的盟友提出了新的要求。

当时科尔比非常明确的表示,美国要的是伙伴,不是被保护国。他还批评了中等强国想要绕开美国,自己搞安全联盟的想法,说这种想法最近很时髦但很肤浅,警告盟友们不要尝试把美国排除在外,获得美国的武器和技术支持是一种特权,不是理所当然的。

目前来看,这些话在美国盟友中引起了不小的震动,甚至是已经到了“人心惶惶”的地步。

我们从科尔比的讲话就能看出来,美国要盟友出更多的力,又不想给盟友更多的自主权。这种想法就让不少的中等强国感到不安了。

对此我的观点是,中国直接替代美国当地区安全保护者,现在还不现实。但利用这种不安的心情,扩大中国自己的经济和外交空间是可以的。

中国能提供的安全保障有限,所以中等强国的调整,也只会是有限的,不会整体地倒向中国。

【美国要盟友出钱,却不许盟友有想法】

科尔比讲话的内容,不在于他要求盟友增加防务开支,而是他否定了盟友在安全上自己做主,而做出的一些可能的尝试。

他一边要求地区国家增加国防开支,向美国的优先事项靠拢,但又把中等强国联盟说成是排挤美国的妄想。

这话听起来好像都是为了美国主导的联盟,但实际操作起来,有个矛盾是解决不了的,那就是如果美国盟友的安全策略,只能在美国规定的范围内做一做,那伙伴其实就是被保护者。

而且,他把美国的国防工业说成是特权,不是权利。意思是谁在战略上,尤其是大国竞争方面配合美国,谁才能买到美国的武器和技术。盟友的军事力量其实很依赖美国的供应链。

这当然是个很有力量的手段,但也提醒了盟友,你自己的安全防卫能力,不由自己说了算,美国可以随时收回去。

特朗普这几年对盟友的态度,已经让很多美国盟友的心里不踏实,科尔比说这些话,不但没打消盟友们的顾虑,反而坐实了很多事情,比如美国对盟友们的安全承诺,会随时可能变成对盟友们的施压工具。

这种情况下,中等强国肯定开始想别的办法。但也不等于倒向中国,而是想在中美两国之间找回一点平衡。问题在于,中国能提供什么。

【中国在经济合作上有吸引力,安全合作上还差一些】

中国对中等强国的吸引力,首先是贸易和投资。东南亚,拉美,中东地区很多国家的经济增长,都和中国需求关系很大。但经济上的紧密关系可以换来贸易合作,换不来安全合作。一个国家在安全上靠谁,取决于谁能在它遇到威胁时,提供可靠的保护。

现在中国在安全方面能提供的,主要是防御性的合作,比如卖武器,联合演习,海上执法合作,还有一些安全方面的对话和讨论。

这些合作对某些国家是有吸引力的,尤其是那些不想在大国之间选边站,但又希望有点保障的国家。但中国没意愿,也没能力像美国那样,建立一个覆盖很多国家的防御力量。

中国长期坚持不结盟政策,而且和个别国家有领土和海洋方面的权益争议,这让其他人不容易相信中国会是一个中3立的、不附加条件的保护者。

所以,对多数中等强国来说,中国并不能完全替代美国安全保护,中国的作用更多是提供一个备选,比如当美国的安全承诺变得越来越不可靠的时候,这些国家可以和中国保持一定程度的关系缓和,这样和美国谈条件的时候,能多一点筹码。这种作用是由中美两国的竞争的现状决定的。

【中等强国会给自己留点空间】

科尔比这么激烈地否定中等强国联盟,说明美国对这个情况感到有一些压力。澳大利亚,日本韩国这些国家,都想多一点战略自主。不是退出美国的同盟,而是在同盟内,争取更大的行动空间。

日本在加强自己的军事能力,韩国也在努力平衡中美两国的关系,东盟则想维持一个中心地位。它们都在减少对美国安全保护的绝对依赖,但都不准备倒向中国。

这种有限自主的做法,本来美国是可以容忍的。但科尔比的强硬态度,说明美国的容忍度在下降。美国担心的是,盟友如果太自主了,立场上就会变得摇摆了,这样就削弱了美国在印太地区的影响力。

而对中国来说,这种有限的自主是可以利用的地方。中国不需要把中等强国拉到自己这边,只需要让它们在美国的安全保护,和中国的经济吸引力之间持续的犹豫不决,就能让美国对盟友们的动员变得困难。

中国可以做的,就是在不挑战美国盟友体系的情况下,多提供一些具体的,低敏感的安全合作。比如海上搜救反海盗,灾害救援,网络安全这些方面。

这些合作不是军事同盟,但可以降低中等强国和中国合作的难度,慢慢地积累信任。以后如果美国的安全保护真的靠不住了,这些积累起来的关系就派上用场了——不战而屈人之兵,大概就是这种节奏。

【中等强国的犹豫就是中国的收获】

科尔比的话让盟友更不安。不安的盟友会开始偷偷地给自己留后路。这种后路可能是和中国做更多生意,也可能是在安全问题上,态度更谨慎了。

中国如果能在这段时间提供一些实际,非军事的安全合作,就能不声不响地扩大自己的空间。

利用美国在盟友管理上的一些矛盾,让中等强国在中美之间多犹豫一段时间,就是中国在这个事件中最实际的收获。




文|风禾浩 资深媒体人、杂志社高级编辑

原文:toutiao.com/article/7676356287050908175/

声明:该文仅代表作者本人观点