为什么伊朗事务,巴基斯坦永远保持中立?
巴基斯坦并非偶然地扮演了这一调解角色。它之所以能走到今天,是出于地理位置的需要、精心布局以及外交上的克制。
伊朗与巴基斯坦的紧密地理位置
巴基斯坦对伊朗的外交政策从来都不是完全出于自愿。两国地理位置的接近塑造并制约着巴基斯坦的外交政策。两国共享一条长达 900 公里(565 英里)的边界线。对巴基斯坦而言,伊朗既是过境通道,又是能源供应国,同时也是潜在的不稳定因素,尤其是在俾路支省,跨境武装冲突长期以来考验着两国关系。这种地理现实决定了伊斯兰堡对德黑兰采取审慎的中立政策,这一政策早于现任政府,也必将延续下去。
这一政策最鲜明的历史体现是在 20 世纪 80 年代的两伊战争期间,这场战争是 20 世纪最具破坏性的冲突之一。尽管面临来自华盛顿(当时华盛顿默许支持巴格达)以及一些资助萨达姆·侯赛因战争机器的阿拉伯国家的巨大压力,巴基斯坦始终拒绝选边站队。穆罕默德·齐亚·哈克总统始终保持官方中立,即便逊尼派世界的大部分势力都倒向伊拉克,他也与德黑兰维持着务实的外交关系。
1979 年伊朗伊斯兰革命已经表明,边境另一侧的动荡不会止步于此。巴基斯坦没有缓冲地带,且自身拥有相当数量的什叶派人口,因此不得不早早地吸取这一教训。
随着印度通过恰巴哈尔港项目深化与伊朗的关系 – 该项目旨在绕过巴基斯坦,建立一条通往中亚的替代贸易走廊 – 巴基斯坦的这一考量变得更加紧迫。巴基斯坦目睹了德黑兰在阿富汗政治、俾路支武装冲突以及巴基斯坦国内教派冲突中扮演的角色。
2024 年,两国对边境地区的武装分子阵地发动了有限的打击,引发了短暂的外交裂痕,双方都无力承受持续下去的后果。但很快,两国关系便得以修复。每一次事件都强化了同一个结论:对巴基斯坦而言,处理与伊朗的关系不仅是一项外交政策选择,更是一项结构性必然要求。
巴基斯坦与谈判协议结果息息相关。霍尔木兹海峡的关闭引发了油价冲击。巴基斯坦的能源绝大部分依赖进口,霍尔木兹海峡过境的持续中断意味着供应短缺和进口额飙升,而对于一个长期面临宏观经济脆弱性的国家来说,这无疑是难以承受的。
值得注意的是,无论本周末在伊斯兰堡发生什么,巴基斯坦已经取得了一些重要的成果。
多年来,印度一直奉行边缘化巴基斯坦的外交策略:在跨境恐怖主义问题上孤立巴基斯坦,将其排除在多边平台之外,并将其塑造成一个破坏稳定的国家,而非一个负责任的国家。这一策略取得了一定的成功。巴基斯坦在国际论坛上常常处于守势,疲于应对舆论,而非主导议程。
而此次调解扭转了这种局面。如今,巴基斯坦成为了世界最大经济体与中东最具影响力国家之一进行谈判的召集方。无论谈判结果如何,主办此次会谈的形象都将巴基斯坦推上了国际舞台,使其跻身重要外交参与者之列,这是任何联合公报或双边峰会都无法企及的。
即便会谈最终因双方分歧而破裂,巴基斯坦仍将获得更高的国际信誉,并加强与华盛顿和德黑兰的关系。如果会谈成功,伊斯兰堡能够促成双方达成一个持久的框架 – 这两个国家已经公开冲突数月之久 – 那么其外交红利将是巨大的。这将是近年来南亚国家开展的最具影响力的冲突调解之一。在伊斯兰堡积极寻求国际合作之际,这将显著提升巴基斯坦的国际地位。巴基斯坦试图重塑其形象。
巴基斯坦之所以扮演这一角色,是因为其他选择都已用尽,而且其自身定位使其成为双方唯一愿意合作的斡旋者。当华盛顿和德黑兰都响应伊斯兰堡的呼吁时,这证明巴基斯坦耐心外交的时机终于到来。
来源:国家利益
作者:M. Wasay Mir
原文:toutiao.com/article/1862140689762314/
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