当地时间：2026年7月22日（布鲁塞尔）全球移动通信系统协会智库 GSMA Intelligence 正式发布的研究报告称，欧盟根据《网络安全法》修订草案，计划更换中国设备，理由是避免“高风险供应商”。

据相关报道称，该草案一旦计划落地，欧盟将因此损失300亿至400亿欧元，折合成人民币大约3084亿左右，这比欧盟官方此前预估的金额高出3至4倍。除300–400亿欧元直接拆机换新费用外，2027–2030年因为市场竞争减少、设备涨价，还会新增约85亿欧元额外成本。

欧盟此前预估的100亿至130亿欧元成本，显然存在严重的低估。GSMA测算出300亿至400亿欧元的直接成本，是因为欧盟官方此前主要计算了移动网络（160亿至220亿欧元），而GSMA将统计边界扩展到了整张通信网络，包括固定网络（50亿欧元）和传输网络（90亿至120亿欧元） 。

通信设备的替换绝非简单的“拔旧插新”，运营商需要重新勘测站点、适配软件、迁移数据、调整频谱参数并完成安全测试。这种跨越27个成员国、涉及数十万站点的系统性重构，其工程复杂度和隐性成本远超单纯的设备采购价 。

欧洲电信业本就面临收入增长缓慢和资本开支沉重的问题，若被迫将大量资金用于提前报废可用设备，必然会大幅缩减未来十年在5G独立组网、工业互联网等领域的投资，导致欧盟数字经济转型被拖慢数年 。

更致命的是，运营商只能通过上调话费、宽带费和物联网服务费来转嫁成本。这意味着，政客在会议桌上喊出的“安全自主”口号，最终将由千千万万的欧洲普通民众和中小企业来买单，加重民生负担并削弱欧洲企业的全球竞争力。

明知代价高昂，欧盟为何依然执意推进？这本质上是“政治优先于经济”的产物。

美国长期施压，将跨大西洋情报共享和北约防务合作作为筹码，逼迫欧洲在供应链上同步对华筑起壁垒 。

欧洲自身存在挥之不去的“技术主权焦虑”，试图通过产业保护扶持本土厂商，却忽视了本土产能根本无法填补市场缺口 。

欧盟内部保守势力抱团推动该法案，德法等大国为避免承担政治指责只能折中退让。政客们获取了短期的政治筹码，却将巨额成本和产业萎缩的恶果留给了行业 。

总之，GSMA的报告是一记沉重的警钟。欧盟试图以“安全”为名推动设备清退，却忽视了通信网络作为实体行业底层底座的属性。这种将经贸问题泛安全化、政治化的做法，不仅无法带来真正的安全，反而会制造出巨大的经济赤字、数字鸿沟和产业竞争力衰退，最终让欧洲自身承担难以估量的长期代价。

这些冠冕堂皇，外表光鲜的欧洲政客，深藏心底的是政治龌龊。

原文：toutiao.com/article/1871643950550020/

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