2024 年 01 月 11 日，在荷兰海牙，南非司法部长罗纳德·拉莫拉及其代表团成员在国际法院（ICJ）法官听取南非提出的紧急措施请求时站立。南非请求法院命令以色列停止在加沙的军事行动，并停止南非所称的对巴勒斯坦人实施的种族灭绝行为（路透社）

在加沙，世界已经目睹了那种声称维护基于规则的秩序却选择性地适用规则的外交政策所付出的代价。美国介入加沙行动姗姗来迟，而且仅仅是为了维护一项已被国际法院裁定为非法的占领。与其他建立多边机构的西方国家一样，美国日益推行破坏这些机构的民族主义议程。这种虚伪显而易见：一套规则适用于乌克兰，另一套规则适用于加沙。

信誉的丧失标志着单极权威的结构性崩溃，美国缺席上周在南非举行的二十国集团（G20）会议便是这一崩溃的象征。

未来几天，数千人将齐聚卡塔尔，参加以“行动中的正义：超越承诺，迈向进步”为主题的多哈论坛。在论坛上，未能阻止种族灭绝的悲剧亟需清算。强加于加沙的停火协议既没有带来政治解决方案，也没有保障巴勒斯坦人的安全。与此同时，关于加沙未来的讨论仍在继续，而巴勒斯坦人却被排除在外。

这并非罕见景象。自冷战以来，国际外交一直遵循着所谓的"万能钥匙"模式，即一个强大的行为体通过政治影响力、经济压力或有条件的援助来化解冲突。围绕着这种模式，一个完整的生态系统应运而生：人道主义组织、智库、调解员和咨询公司，它们往往由西方国家资助，这进一步强化了一种观念：只要向华盛顿求助，任何危机都能迎刃而解。

加沙停火表明，万能钥匙依然有效。美国发挥了影响力，人道主义机构也积极响应，为达成协议贡献力量。美国军方已设立军民协调中心，负责协调援助和重建工作。

各国将这项存在缺陷的协议誉为一项突破。然而，尽管开展了广泛的人道主义外交，但这项“万能钥匙”却在长达两年的彻底破坏之后才被启用 – 而且启用方式还巩固了非法占领 – 这暴露了房地产外交的道德破产，而美国现任政府采取的交易式做法最能体现这一点，其最终推进的是一种殖民主义逻辑。

我们正经历着安东尼奥·葛兰西在 20 世纪 30 年代被法西斯分子监禁期间所称的过渡时期，此时"旧世界正在消亡，新世界正在挣扎着诞生"。在这种真空状态下，法西斯主义和民族主义复兴的“病态症状”开始显现。

那么，当一个超级大国拒绝锁定世界格局时，剩下的又是什么呢？一个不再是单极而是多极的世界，将会变得混乱且充满争议，这需要那些试图影响冲突结果的人采取新的方法。

单一权力时代正在消逝，为 20 世纪建立的制度仍然固守过时的模式。随着西方强权转向内向型，那些依靠与西方接近而建立信誉的国家正面临着合法性危机。

联合国在不断变化的环境中难以发挥影响力，受到其资助者政治考量和受影响民众信任度下降的制约。然而，此次转型为联合国提供了一个难得的契机，使其能够通过与新兴大国结盟、建立区域伙伴关系以及倡导公平适用国际法来重塑自身合法性。如果联合国能够适应变化，它就能成为连接旧秩序与新秩序的桥梁；反之，它将走向消亡。

在这一变革之中，为实现真正意义上的和平与安全，新的重心正在涌现。在多哈，一个调解中心已初具规模。卡塔尔利用其独特的政治地位和外交灵活性，在传统强权失效的领域斡旋对话。它与各方保持的开放沟通渠道，使多哈成为全球冲突解决体系中不可或缺的节点 – 即便对于批评者而言也是如此。南非在国际法院和海牙集团的诉讼表明，合法性正在发生转变 – 这种转变是在种族灭绝的废墟中形成的。

由此可能涌现出一种新的政治影响力形式，这种影响力是通过更广泛的联盟以及对问责制的坚持而非支配和收买而产生的。正如多哈论坛的主题所示，它呼吁通过“将正义付诸行动”来实现“超越承诺，迈向进步”。

然而，本月各国以压倒性多数投票支持联合国安理会认可美国加沙计划的决议，这表明这种新兴秩序的脆弱性。据熟悉谈判的外交官透露，各国屈服于美国的压力，证明经济利益仍然凌驾于复兴的非殖民化运动之上。这提醒人们，多极化并非正义的保障，它仅仅是影响力的重新分配。

情况并非必须如此。全球南方可以成为一个地缘政治集团，建立自己的谈判桌，制定自己的条件。金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）日益增强的自信，以及一些拉美国家的外交独立性，已经证明了这种可能性。忽视这一点，就是忽视未来。在 2025 年 8 月举行的金砖国家峰会上，成员国重申了其推动多极秩序的决心，挑战西方国家长期以来在国际外交中的主导地位。

无论是国家、多边机构还是其支持者开展的外交活动，都必须超越"万能钥匙"的逻辑。它需要一种建立在意识形态诚实和务实参与基础上的艺术。这意味着要正视现代冲突的不对称性，拒绝将整个运动一概贴上"恐怖主义"的标签，并承认多元权力结构的合法性。务实参与要求做好开展多方对话的准备，并与实际掌握权力的行为体 – 包括区域联盟、武装团体和公民运动 – 进行接触。

那些只执着于一把简陋钥匙的人终将被时代抛弃。巴勒斯坦人 – 以及其他在单极秩序下饱受苦难的人们 – 不会怀念他们。和平的未来属于那些掌握多把钥匙、懂得何时该打开哪扇门的人。万能钥匙的时代即将终结。

作者：乔纳森·惠特尔，南非人道主义领袖和政治分析家.

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原文：toutiao.com/article/7580641434353599002/

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