巴西开出的“技术换资源”准入条件本质是什么？为什么说看似中美欧三方竞争，实则是单独向中国开出条件？目前的情况下中国是否会同意接受巴西开出的条件？

港媒《南华早报》4月15日报道称，巴西政府表示未来外国企业若想获得巴西稀土等关键矿产资源的开发准入，必须承诺在当地进行加工，一名巴西高级官员指出“将要求所有合作方承诺推动本土技术发展并创造就业机会”。

巴西米纳斯吉拉斯州欧鲁普雷图市的一个矿区

当被问及该政策是否会迫使巴西在中美关键矿产资源竞争中“选边站队”时，这名官员强调巴西不会作出排他性选择，说“我们对美国、欧盟和中国都持开放态度，愿意与所有人对话”。

用比较简单的话来说，巴西打算将本国稀土资源与外国技术转移相挂钩，凡是希望在关键矿产领域合作的国家都必须技术投资，这一准入条件不针对特定国家，美国、欧盟和中国都需要遵守。

此前巴西总统卢拉多次表示，巴西不应仅仅成为稀土领域的原材料出口国，而是要发展国内加工能力，成为产业真正的参与者，这充分说明巴西有意愿成为稀土供应链的关键参与者，而非单纯的资源供应者，所以推动“技术换资源”的准入门槛落地势在必行。

卢拉

公开数据显示，巴西拥有约10%的全球关键矿产储量，其中稀土和石墨储量位居世界第二，镍储量排名第三，凭借如此丰厚的关键矿产资源储备，巴西具备在新能源时代大展拳脚的机遇

不过技术短板限制了巴西在关键矿产领域的发展上限，好在丰厚的资源储备能够作为寻求技术转移的一张底牌，而且关键矿产领域的国际博弈日趋激烈，也放大了巴西丰厚储备的优势，毕竟其他国家冶炼和加工技术再先进，没有资源也是巧妇难为无米之炊。

然而回到现实中来，虽然巴西强调准入条件不针对特定国家，对任何国家都持开放态度，但归根结底这套门槛是为中国量身定制的，因为美欧现有的技术条件，很难支撑与巴西利益交换。

特朗普和拜登

举个最简单的例子，自拜登政府时期，美国就一直嚷嚷与盟友在关键矿产领域摆脱或降低对中国的依赖，可到了特朗普“二进宫”，美国及其盟友仍然没有实现这一战略目标，反而被中国死死卡住了稀土供应链的脖子。

口号喊得震天响，事情进度却丝毫没有变化，到底是美国不想摆脱或降低依赖，还是压根就没能力实现目标呢？这个问题的答案想必包括巴西在内的所有国家都一清二楚。

换一种角度来说，全世界拥有稀土资源的国家不在少数，美国的传统盟友澳大利亚储备也很丰富，既然美国不缺资源，又为什么不能摆脱对中国的依赖呢？显然技术原因是最主要的因素。

稀土样本

因此巴西开出的准入条件，本质上就是为中国设定的，因为只有中国的技术储备才能支撑巴西成为稀土供应链的关键参与者，美欧就算想合作也达不到准入门槛，巴西不会与他们浪费资源。

当然稀土技术转移是一件涉及国家安全的事，经济效益问题只能排在次要位置，所以最终怎么决定中方需要做全盘考虑，不是说巴西有资源就能换来技术，这是不成熟的想法。

原文：toutiao.com/article/7628809584869671433/

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