在世界不同地区,如何平衡合理的经济政策与美国政治压力之间的差别很大。在大多数发展中国家,政府在经济上没有回旋余地,无法通过抬高价格、限制贸易等手段来推行不合理的经济政策。因此在亚洲、中东、非洲、拉美,大多数国家拒绝执行美国的反华政策。而在另一个极端,美国的统治阶级对他们控制人民的能力很有信心,反华政策更容易实施——美国也可以将这种政策强加于加拿大和澳大利亚等一些最亲密的盟友身上。

剩下的世界两大地区——拉美和欧洲(不包括俄罗斯),这两大地区对中美两国的政府定位和内部舆论的立场尚不清楚。笔者发表在《观察者网》的文章《美国想搞“反华阵线”?可拉美早已不是那个“后院”了》,对拉美局势作了详细分析,故在此不再赘述。因此,下文将分析另一个尚未确定结果的关键地区——欧洲。

从经济利益与美欧政治攻势之间的力量关系来看,欧洲是世界上局势最为复杂的地区之一。欧盟与美国、中国同为世界三大经济中心之一,因此对对华贸易和投资有着浓厚的兴趣。由于新冠疫情的影响,2020年前三季度中国超越美国成为欧盟最大贸易伙伴。因此,从经济角度而言,欧盟寻求与中国保持良好的关系,是非常合乎逻辑的。

尽管如此,欧盟同时认为,其必须依赖美国的军事保护——这使得美国可以对其施加压力。欧盟视俄罗斯为军事敌人——中国和欧洲在地理上相距太远,不可能对欧洲构成军事威胁。事实上,欧盟的这种看法在很大程度上是一种错觉——俄罗斯没有兴趣在军事上威胁欧洲其他国家。尽管如此,这种错觉在很大程度上主导了欧洲的政策,这使欧洲在军事上听命于美国主导的北约。

欧盟想掌控自身经济利益与其在军事上听命于美国产生冲突的结果是,试图摆脱美国的欧盟采取如下措施:

·欧盟试图抛开美国,实施相对独立的经济政策——比如,尽管美国反对,但2020年底欧盟还是与中国达成了《中欧全面投资协定》。

·欧盟拒绝像加拿大和澳大利亚那样加入美国挑起的针对中国的政治挑衅。

·欧盟同时寻求避免与美国发生任何核心政治冲突。

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图片来源:视觉中国

欧洲总体形势的一个例外是英国——英国其已经脱离欧盟的政治结构,但事实上还没有脱离欧盟的经济结构。与欧盟的主要大国德国和法国相比,英国对美国要顺从得多。从19世纪末开始,曾经是世界上最大帝国的英国开始衰落,其决定听命于崛起中的美国来维护自己的国际利益。即便英国身为欧盟的一分子,从1973年起,其一直是欧盟内最亲美的大国。在美欧发生冲突中,英国始终站在美国的一边。