中国,解放军,太平洋,岛国,援助

 

　　由此可以得出关于中国在太平洋援助活动的3个重要结论。第一，从区域层次来看，这项调研证明，中国如今在太平洋的捐赠力度与新西兰等传统捐赠国相当，即将超过日本成为第3大援助国。调研还显示，澳大利亚的援助在该地区仍占据主导地位。假如中国的援助继续增长，那其也许就会在几年内取代美国成为第2大捐赠国。

　　第二个结论是，既要在区域层次，也要在国家层次评估中国的援助。尤其是按国家来看，中国的援助现在可与这些岛国传统伙伴提供的金额相匹敌。中国现在是斐济的最大双边捐赠国，同时是库克群岛、巴布亚新几内亚、萨摩亚和汤加的第2大捐赠国。中国与斐济日益增强的关系尤为引人关注。跟其他伙伴国不同，中国与2006年政变后的斐济政府保持了牢固关系。2006年至2013年间，中国提供了3.33亿美元双边援助，超过了澳大利亚(2.52亿美元)，是日本(1.17亿美元)的大约3倍。在萨摩亚和汤加，中国的援助金额仅次于澳大利亚。

　　中国援助活动的规模带来一个问题，那就是传统伙伴是否会继续制订区域发展计划。中国的援助金额不断增加可能会给予太平洋岛国政府更多讨价还价的筹码，要么挑起伙伴国之间争斗，要么转而请求中国资助其他国家不愿资助的项目。

　　第三个(大概也是最令人不安的)结论是，优惠贷款已成为中国对太平洋岛国援助的主要特征。在2006年以前，中国从未向该地区提供过优惠贷款，而是提供赠款和最终予以免除的无息贷款，并资助较小的展示性项目。这更适合GDP以百万计而非以十亿计的小国，因为巨额贷款会构成国家预算的相当大一部分。然而自2006年以来，中国对该地区80%的援助采取了优惠贷款的形式。