五角大楼称新策略为“第三次抵消战略”。自二战以来，美军已经历两次技术浪潮。

　 　第一次浪潮是20世纪50年代对研发核武器的大举投资，以抵消苏联常规部队的优势。在苏联扩充核武库后，美国在20世纪70年代开始寻求新的优势。五角 大楼对新技术进行大量投资，以确保美国在下一代武器系统中的优势地位，其中包括隐形飞机、精确制导导弹、侦察卫星和全球定位系统。此次军事技术革新的副产 品还有互联网。

　　但在过去10年中，中国和俄罗斯已想方设法削弱美国的上述优势。美国官员称，北京对研发各种型号的导弹投入大量资金，使 其具备摧毁美国设在亚洲军事基地防御系统的潜在能力，并能使美国在该地区的航母陷入危险。俄罗斯先进的防空系统，已使其能在叙利亚建立北约最高军事长官菲 利普·布里德洛夫所说的“反介入泡泡”，这将使美军难以渗透进来。

　　美国副防长罗伯特·沃克去年说：“毫无疑问，美军的技术优势已开始下降。”

　　正如一名美军官员所说的，新战略的基本目标是研发确保美军“能够杀出一条血路”的武器和技术——以躲避中国和俄罗斯建立的多级导弹防御系统、保护军事基地不受精确制导导弹的袭击，并能够在距离敌方较远的地方让航母舰队投入作战。