(一)以全球抗疫应急需求为切入点推进贸易自由化

中国愿意也有能力发挥全球抗疫物资供应“军工厂”作用,世界各国也需要中国发挥这一作用,但即使到了当前这种生死关头,许多贸易伙伴在接收本国国民亟需的抗疫物资方面仍然存在一系列壁垒:

首先是过度管制壁垒。在相当一批贸易伙伴国,中国厂家必须办理自由销售证书,方能进入市场;而由于种种原因,这些发生疫情的国家往往在此紧急关头仍因循守旧,不开放绿色通道,防护用品仍需提前办理好注册,一般需要半年以上。

其次是标准壁垒。如口罩。目前中国有1000多家工厂生产口罩,正是凭借中国标准的口罩,中国人民17年前赢得了抗击非典的胜利,今年又在全世界率先遏制新冠肺炎疫情。这些事实早已充分证明中国标准的有效。但多年来海外市场上比较通行的医用口罩标准主要是美国全国职业安全和卫生研究所(NIOSH)和美国食品和药物管理局(FDA)两大标准,不少外国政府在此紧急关头仍然无视中国抗疫的成功,株守NIOSH、FDA两大标准认证,导致中国1000多家工厂中能被国外政府普遍接受用作医用口罩者不超过10家。这样的做法对其他国家的人民而言有无好处,不言而喻。

第三是交货期长。空运只适合极度紧迫的应急救援,或是外交援助;商业销售若实施空运,成本将大幅上升。

根据上述情况,建议如下:

首先,我们的贸易伙伴国向企业开放进口、运输、通关等绿色通道,取消销售证书等过度管制。

其次,中国厂商可以开足马力供应符合NIOSH、FDA两大标准认证的医用口罩,但我们的贸易伙伴也需要正视中国标准抗疫物资实践检验的成功,接受中国标准医疗物资。同时放松管制,将民用口罩等产品改为实行类似日用消费品的市场准入和监管制度。

第三,中国与贸易伙伴国合力,共同推进国际绿色通道建设,充分发掘中欧班列等国际铁路运输的潜力,以便中国抗疫物资商业性出口顺畅、快速运往海外销售市场。

第四,中国与贸易伙伴国共同承诺不对正常国际贸易抗疫物资实施扣押、征用等措施,维护国际贸易秩序。

(二)贸易伙伴国政府对当地中资企业、中国承建工程项目等必需的中方人员放行

2010年以来,中国一直兼具世界最大国内建筑市场和最大海外工程承包国双重地位,又是全世界名列前茅的新兴对外直接投资大国,对外直接投资和海外工程承包对中国及其贸易伙伴都堪称“双赢”。但在疫情冲击下,中国许多项目组受制于疫情而无法前往东道国启动工作,项目所需大批材料、设备也无法入场。而从中国抗疫实践来看,隔离和其他直接治疗措施要想成功,前提基础是水、电、交通、电信等基础设施基础服务供应充裕且稳定;中国的海外工程承包项目很多恰恰正属于基础设施、基础服务领域。