报道称，中共中央政治局的这些举动表明，中国有节制、有针对性的刺激措施正在升级，使之与全球遏制经济损失的努力更加一致。尽管具体细节不得而知，但总体赤字率上升可缓解地方政府的收入压力，并为进一步减税和基础设施投资提供空间。
特别国债是在筹集资金的同时不伤及常规预算的有效手段，因为它们通常不计入当年的财政赤字。中国此前曾两次发行特别国债，一次是在1998年亚洲金融危机后为了对国有银行进行资本重组，另一次是在2007年为了成立中投公司。
报道称，通过发行特别国债，最高决策者选择了扩大中央政府的资产负债表规模，因为中央政府的财政状况比地方政府要相对好一些。
发行特别国债还需要得到中国立法机构的批准。
中国拟推一揽子措施提振经济。图为3月28日，工人在河北省沙河市一家玻璃生产企业车间内查看生产线运转情况。新华社