制定过程涉及不同的政府部门和研究机构，相当复杂。要经过课题研究、思路形成、规划纲要起草、专项规划形成、征求意见和衔接阶段，直到最后完成并提交中国全国人大会议讨论审议。

五年规划如何实施

中国的五年规划确实带来了巨大社会改变，经历了“一五”以来60多个春秋，中国早已非同以往。当初“一五”计划结束时，中国的年度钢产量为535万吨，而这还不到中国目前三天的产量。

有学者认为，该体制是发挥政府与市场“两双手”、中央与地方“两个积极性”的重要手段，是中国经济发展的重要动力。

来源：参考消息网