报告认为，若想制定更为有效的国家安全战略，美国须把目光投向军事竞争之外，需重点综合运用军事力量、经济资源和政治手段，以保持威慑和战略影响力。在此过程中，还需加强与战略伙伴、其他国家和非国家行为体互动，提高对此类行为体重视程度。
报告建议美实施两方面战略调整，一是对战略伙伴关系表现出“始终如一”的支持，“重建（盟友和伙伴国家）对美国行动意愿的高度信任”；二是加强对抗中俄“灰色地带”和“混合行动”。
报告强调，美国需要更好的工具来评估经济竞争的正反两面，此类分析需要理性客观而非意识形态。
报告认为，当前美国越来越专注于竞争，忽视与中俄合作所能带来的机会。在竞争的同时，美国需找到与中俄合作的有效方式，这可能有助于缓解军事竞争和紧张关系，以避免竞争演化为直接对抗。大国之间的竞争与合作并非相互排斥，且“灰色地带”和“混合战争”并非战争状态，美国需同时通过竞争与合作保持影响力，在控制冲突升级的前提下“坚持美国优先事项”。
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