美国消费者新闻与商业频道网站11月21日发表题为《美国的伙伴和对手正在经历美国“战略收缩”的不确定时期》,作者为美国大西洋理事会主席兼首席执行官弗雷德里克·肯普,全文摘编如下:
印度外交部长苏杰生向我介绍了他认为能够概括当前地缘政治时刻的一个概念。
他是我们这个充满不确定性的时代里最敏锐的国际思想家之一。他认为,在多年来占据无人可敌的全球领导地位之后,美国正处于“战略收缩”状态,这是影响我们这个时代的四个因素之一。
另外三个因素是:中国在世界几乎每个角落的重要性都在增强;具有地区和国际影响力的中等强国的崛起(印度位居榜首);苏杰生所说的以利益为基础的临时“股东群体”的演变。他说,“股东群体”不会取代正式的条约联盟,但会与它们一起发挥作用。
“战略收缩”是现实
他以美国、印度、日本和澳大利亚组成的“四方安全对话”为例。该组织于2007年诞生,经过短暂的停滞后于2017年重建,但最近变得更加重要。此外,他还提到了去年10月宣布的一个“新四方联盟”,包括美国、印度、以色列和阿联酋。
苏杰生并没有把美国“战略收缩”的概念作为一个理论问题提出,而是认为这是现实,以奥巴马政府“从后方领导”为开端,经过特朗普政府的“美国优先”政策,一直到拜登政府强调国内建设的《重建更好未来计划》。
按照他的计算,美国仍将是第一大国,但更现实,更乐于与其他国家合作。这一点在拜登当政时尤为明显。实际上,这种收缩有助于创造一种“过渡秩序”,从美苏冷战时期的竞争,经过冷战后美国主宰的时期,再到即将到来的时期。
然而,与所有变革时期一样,这种转变也伴随着风险,因为中国正在试验其新近获得的实力,俄罗斯试图收复失地,而美国则要面对一个杂乱无章、竞争激烈的世界。
我在迪拜与印度外交部长交谈之后,一直与欧洲和中东的专家和官员分享他对美国战略收缩的看法。这个词引起了他们的共鸣。
我们的伙伴仍然为美国无条件从阿富汗撤军困惑不已。撤军使塔利班得以重新掌权,而塔利班是我们的伙伴帮助我们打击的对象。它们环顾四周,看到俄罗斯在乌克兰附近的军事集结、白俄罗斯边境的移民危机。它们对华盛顿将如何应对这些挑战越来越感到疑虑,因为他们知道自己还没有做好单独应对的准备。
然而,那些认为美国正在退出世界舞台的人实在大错特错。华盛顿在从气候变化到核扩散等关键问题上仍将发出最重要的声音。在一个不断要求我们关注和参与的世界里,孤立主义不是一种选择。