俄罗斯国际事务理事会网站12月6日发表题为《战后30年:俄罗斯外交在苏联解体后有何收获》的文章,作者为该理事会主任安德烈·科尔图诺夫,全文摘编如下:

苏联解体距今已经有些遥远了。随着时间的推移,人们愈发清楚地看到,尽管苏联不可挽回地走进了历史,但它身后的世界没有发生太多改变。新生的俄罗斯在这个世界上仍然不得不按旧规则行事,国际关系仍然是少数主要大国间的博弈,军事力量也仍然在全球政治中发挥着中心作用。

基于这些现实,我们尝试列出俄罗斯在世界舞台上取得的五项最主要成就和它仍需努力解决的五个最明显问题。

五项成就

1.核均势的保持。30年前,世界各国对俄罗斯能否维持与美国的战略武器均势持严重怀疑态度。人们觉得,俄罗斯将被迫沦为“核俱乐部”的“二流成员”。不过,俄罗斯成功维持了核均势,保住了超级核大国地位。这也注定了美国后来希望继续与俄一道对核武器进行双边控制。尽管世界在过去30年中失去了苏美《反导条约》和《中导条约》,但俄美成功延长了限制战略武器条约。此外,世人对俄美继续发展双边战略武器控制机制仍然抱有希望。

2.武装力量现代化。1991年底的苏联军队与苏联一样处于解体状态。上世纪90年代的北高加索反恐行动暴露出了俄武装力量在训练和装备方面的严重问题。俄罗斯通过在随后一个时期的努力提高了武装力量的效率,打造了开展维和行动的潜力,为向远离国境的地区远程投送军力奠定了基础。

3.在世界等级体系中的特殊地位。俄罗斯继承了苏联的联合国安理会常任理事国席位,俄外交也因此得以在安理会内积极使用否决权。在很长一段时间内,俄罗斯一直是八国集团成员国。俄罗斯加入了亚太经合组织,参加了二十国集团的所有峰会,成为上海合作组织和金砖国家的创始成员国之一。

在欧洲方向,俄罗斯仍是欧洲安全与合作组织和欧洲委员会的主要成员国之一。俄在多边组织及机制中的这种地位有助于巩固其在世界各地的政治存在。

4.与中国的关系。俄罗斯在过去30年中成功构建了对华关系的全新模式。这一模式包括逐步实现共同边境的去军事化,也包括积极开展政治、经济、军事技术和人文合作,还包括协调两国对外政策的重要方向。

5.世界市场上的地位。30年来,俄罗斯在全球石油、天然气、原子能、武器和粮食等重要市场占据了显著位置。俄罗斯一些大公司获得了重要国际地位,成为本行业内的全球顶尖企业。这也有助于俄罗斯积极参与游戏规则制定并影响重要市场的价格形成。

五个问题

1.与邻国的冲突。苏联解体后,人们对俄罗斯被“睦邻国家带”包围的前景抱有希望。也就是说,人们希望俄罗斯与前苏联各加盟共和国建立友好关系或伙伴关系。此外,俄罗斯制订了在前苏联相当部分地区实现经济深度一体化的计划。但目前,俄罗斯与许多邻国的关系比较复杂,有时还会发生冲突。前苏联地区出现了一批不被承认或仅被部分承认的国家或地区,俄罗斯被迫向它们提供资金和政治支持,这也让俄与邻国的对话变得更为复杂。