美国《外交学者》网站近日报道称,今年11月,美国总统拜登宣布,在对美国长滩港采取了类似措施后,他计划让美国洛杉矶港实行全天候运营。这2个港口占到了进入美国的集装箱总量近40%。随着节日季来临,延长港口运营时间是为了应对全球供应链的中断并帮助缓解不断积压的集装箱。这些集装箱已经沿海岸线一直到圣迭戈。美国港口的货物积压不仅加剧了人们对通胀上升的担忧,还使人们重新关注海上航运业在全球经济中的关键作用。
报道称,鉴于世界上90%的商品要穿越大洋抵达目的地,海上航运业的重要性不能低估。历史上,控制全球航道一直是经济和军事治国的中心目标。自从大航海时代以来,维持可靠的对世界航道的使用权一直被认为是国家实力的一个重要来源。
1616年,英国政治家沃尔特·雷利爵士宣称:“谁控制了海洋,谁就控制了世界贸易;谁控制了世界贸易,谁就控制了世界的财富,最终也就控制了世界本身。”几个世纪后,19世纪最杰出的美国海军战略家之一艾尔弗雷德·塞耶·马汉也附和这一观点。马汉在他1890年撰写的著作《海权对历史的影响:1660年至1783年》中指出,国家的伟大与对世界海洋的控制权直接相关,和平时期享有商业优势,战争时期具有战略优势。马汉特别强调了咽喉要道、补给站、运河和海港等战略位置的重要性。
除了日益增加的海运港口,中国还是航运设备的主要制造国,2020年,中国生产了全世界96%的海运集装箱、80%的港口机械,获得了全世界48%的造船订单。美国海军情报局发布的数据显示,中国拥有世界上第2大商业运输船队。
报道称,过去10年里,中国在商业海上领域的优势简直是全方位的。然而,对中国来说,这一情况不是偶然发生的结果,而是谨慎战略规划的结果。
一个新经济战略
2013年,中国首次宣布了“一带一路”倡议计划。这项跨越3大洲、涵盖近60个国家的数万亿美元投资战略旨在加强地区互联互通与合作,同时将中国定位为地区贸易路线的核心。一些学者认为,中国延续了类似于美国马歇尔计划的方法,后者在二战后刺激了西欧的经济重建,还深化了经济关系,使欧洲更接近美国的利益圈。
“一带一路”倡议有两个主要组成部分。第一个组成部分是陆上经济带,旨在通过在中亚内陆国家各地修建公路、铁路网络、天然气管道、炼油厂、发电厂、矿山和工业园区,促进货物进入中国大陆和从中国大陆出口。第二个组成部分是海上通路,即建设一连串港口和海洋走廊,通过水路将贸易引向中国大陆和从中国大陆输出。在实施海上通路战略的过程中,中国表现出对船运港口所有权的兴趣越来越大。然而,这种兴趣不仅限于印度洋-太平洋地区,而且还延伸到了全球。