西班牙《先锋报》网站2月10日发表题为《2030年北约还能否存在?北约的威胁来自其内部》的文章,作者是奥利维尔·肯普夫。全文摘编如下:
当然,这个问题具有一定的挑衅意味。也许目前尚未有人质疑北约存在的问题,但北约面临着许多更趋向于内部的挑战,而不是外部挑战,这些挑战影响了其深层使命:实际上,盟国不再非常清楚其真正用途。2030年联盟的重要性与过去相比将大大降低。
联盟面临战略枯竭
首先,我们应当注意大西洋联盟和北约之间的区别。大西洋联盟最初是十几个国家(目前是30个)之间打造的政治和战略联盟体系,这些国家将北大西洋的两岸联系起来,主要是将美国人和欧洲人连结起来。该联盟在北大西洋理事会(NAC)机构内讨论战略问题。随着时间的推移,它创建了一个综合军事组织即北约,主要由指挥结构和部队结构组成,均隶属于NAC。因此,如果联盟是政治性的,北约就是军事行动性的。
这不是一个微不足道的区别,因为从本质上讲,联盟当前的大部分问题是政治问题,而不是军事行动问题。事实上,联盟的战略条件一直在变化。二战后诞生的联盟迅速发展以应对冷战的挑战,并在上世纪90年代成功转型,以应对后冷战时代的挑战。
然而,在过去10年中,不断变化的战略环境使联盟处于令人不安的境地。它似乎受到了与1990年至2010年间发生的情况恰恰相反的僵化主义的影响,而曾经的它表现出真正的适应能力。联盟面临战略枯竭,似乎正在诉诸旧药方来延续生命力。毫不奇怪的是,那些旧药方目前看来似乎已并不适用。因此,联盟在2030年大概率将继续存在,但它的真正用处将大大减少。或许这并不算太严重,因为这意味着欧洲地区的某种战略稳定,以及欧洲在世界舞台上衰落的延续。
引领转型存在困难
在展示了联盟在冷战后的辉煌蜕变之后,我们将看到那段时期之后的战略演变如何暴露了联盟的极限。它面临着许多未解决的问题,我们将对其进行研究,这些问题表明联盟不再清楚自身存在的原因。
作为我们论证的指导,让我们回顾一下联盟第一任秘书长伊斯梅勋爵曾经说过的话,他曾在1950年左右指出,联盟是用来“让美国人留下、让俄罗斯人出去、让德国人让步”。
“让德国人让步”在2021年不再是问题。由于1955年就加入联盟,德国在欧洲舞台上占有一席之地。它对联盟保持坚定的忠诚,永远不会冒险离开它。德国在中欧的地理位置以及北约扩张所带来的明显安全收益,使其在联盟内部找到了一条中间道路,一边小心地对待法国盟友,另一边小心地对待波兰邻居。作为一个希望平衡两边的大国,德国对联盟的看法非常保守,不会成为其发展的推动力。