阿富汗东北部巴达赫尚省青金石矿区(资料图)

    阿富汗蕴藏丰富自然资源的秘密并不是近期才被发现的。早在上世纪80年代,前苏联就组织大批地质专家收集了大量关于阿富汗矿藏的图表和数据。而早在很多年前就可以查到在美国地质勘探局的网站上,阿富汗拥有丰富金属矿产的信息。可以说,阿富汗的矿业前景一直“看上去很美”。之所以迟迟未能有效利用,究其原因主要有以下几方面。

    首先,严峻的安全形势使国际投资者望而却步。以此次发现稀土矿的赫尔曼德省为例,该地区是阿富汗塔利班的重要据点和活动区域,也是美国和北约部队发动清剿行动最重要的主战场之一,某全球矿业巨头CEO大卫·贝蒂就直白地表示:“我会派一个团队去那里,然后打电话通知他们的妻子,告诉她们丈夫被杀的消息吗?”

    其次,落后的基础设施建设严重限制了行业的发展。连年的战乱使阿富汗国内基础设施发展严重滞后,特别是在矿藏储量丰富的东南部地区,这一问题尤为突出。大型勘探设备和良好道路设施的奇缺大大增加了开发成本。阿富汗矿业部长沙赫拉尼也承认,矿产资源的勘探发掘工作绝非一日之功,需要克服包括交通不便等在内的诸多不利因素。

    第三,矿业发展缺乏法律约束和体制保障。虽然2006年在世界银行专家组的帮助下阿富汗政府出台了新的矿业法,但法律体系的不健全和操作过程的不透明仍严重影响了投资方的积极性。比如,根据阿富汗官方解释,对于已获得特许开采权的公司或企业,阿政府有权收回开采权并重新招标。此外,政治欺诈盛行、贪污腐败成风等也是造成阿富汗矿业发展举步维艰的重要因素。

可能危及国家安全

    在外界看来,丰富矿产资源的发现似乎可以使这个饱受战乱摧残的国家一夜之间跻身资源大国行列,但对阿富汗人民来说,目前断言这笔巨额财富带来的是福是祸还为时过早。

    分析人士认为,万亿矿藏的开发有可能进一步加剧阿富汗国内的不稳定。首先,巨大财富的发现可能激起阿富汗塔利班武装的疯狂反扑,以图夺取对重要资源的控制权,一些资源大省的安全形势将进一步恶化。