从美国对朝策略上分析,朝鲜发射卫星对美国的朝鲜政策影响不大,美国将从台前走向幕后,更多发挥日韩对朝鲜的制衡作用

  朝鲜准备发射卫星的消息一宣布,美国政界一片哗然,多个美国参议员责难奥巴马对朝政策过于宽松,甚至有美国朝鲜问题专家称朝鲜此举是“扇了美国一记耳光”。然而奥巴马政府面对极为尴尬的外交局面却能默然处之,并不急于与朝鲜撕破脸皮,其中玄妙耐人寻味。

  事实上,自奥巴马政府出台新国防战略报告后,美国围绕亚太地区重塑战略主导地位的思路日渐清晰,在东北亚的投子布局仍将服从其整体战略,只要朝鲜不越过美方设置的底线,白宫仍将继续执行既定政策。

  目前美国在对待朝鲜核问题及卫星发射计划等问题上采取软硬兼施的两手政策。一方面利用军事力量部署和技术优势严密布控,恫吓朝鲜一旦越线将对其实施军事打击,同时维持美、日、韩三方军事同盟关系,倚重盟友力量彰显美国的战略存在。另一方面,通过参与六方会谈,适时向朝鲜发出和解信号,稳定朝方情绪,开放美朝双方核问题的政治解决通道,避免其作出军事冒险行动,确保东北亚局势始终掌控在美国手中。

  美国之所以如此重视盟友关系,并对朝采取软硬兼施的“灵巧”战略,与奥巴马政府军事战略的调整和东北亚局势变化息息相关。

  从美军自身因素看,美国在伊拉克、阿富汗两场战争的拖累和金融危机的双重打击下,其咄咄逼人的战略扩展势头已大为收敛。目前奥巴马政府明确表示不打算同时进行两场大规模作战。同时,在今后10年中将累计削减军费预算约5000亿美元,缩减美在日韩驻军数量,并进一步加强美国关岛等二线基地的建设力度,美在朝鲜军事前沿的力量部署呈收缩态势。白宫这一系列战略举措无疑在暗示美国并不希望卷入一场大规模的战争。

  从外部影响因素看,参与解决半岛问题的各方反应不一,给美国对朝采取两手政策提供了可乘之机。近几年,日韩不断强化对朝军事打击能力,其军事实力的发展已经远远超过自身防卫的需求,特别是日本已经成为实际意义上的地区军事强国,美国对盟友的要求已不仅仅限于出钱,而更多借重两国军事力量达成压制朝鲜的目的。此次日本威胁将击落朝鲜火箭,暗含着美国将对朝采取强硬手段的信号。另外,朝鲜国内经济形势依然十分严峻,美国通过降低经济制裁力度、提供粮食援助等手段换取朝鲜放慢核武步伐,凸显出美对朝采取“软”策略的一面。