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中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙

今年初，美国总统奥巴马高调宣布推出一项新军事战略，强调美国将努力确保其军事超强地位，同时将军事重心转向亚太地区。在此后新加坡召开的香格里拉对话会上，美国防长帕内塔发表讲话，阐述了美国落实新军事战略、实行军事“重新平衡”的多项措施。细看这些措施，不难发现“无米之炊”的尴尬以及“包装”的痕迹。

一是美国海军将在2020年前把60%水面舰艇和潜艇转移到太平洋。其实，美国60%的航母战斗群和60%的核动力潜艇早已部署在亚太地区，需要转移的大型舰艇所剩无几。此外，美在亚太地区海军军力近期不升反降。一艘航母年内将退役，而在建的航母4年之后才能下水，美在亚太地区航母群在这段时间内只有5艘，仅占总数11艘的45%。至少在近期，这个提法象征意义大于实际意义。

二是在不设置永久性新基地的情况下，美军将其军舰、军机和军队等军事力量以轮换方式在当地进行部署，通过同盟国之间的联合演习、训练、军事行动，进行临时部署，这些国家将为美国提供海港、机场等设施，承担更多的军事费用。此项实践现正在澳大利亚达尔文进行试点，有望以点带面，逐步在菲律宾和其他地区推广。与建立永久基地相比，采用部队轮换部署的办法费用较低，且可以缓解盟国民众的反对声浪。

三是美军削减驻日和驻韩美军，转而派驻夏威夷、关岛或澳大利亚达尔文等地。美军拟利用这套拆东墙补西墙的“精打细算”，将有限的经费投向网络、太空、无人机系统及特种部队、最新技术的研发和运用等。

四是美军将增加在亚太军事演习的数量和规模，港口访问的范围也将更广。去年美国在亚太地区与盟国和伙伴国共举行了172次军事演习。军事演习是一种花钱不多，又可震慑别国、凸显美国存在的速效办法。