其实,不论是俄蒙联合军演,还是美蒙主导的多国军演,本身规模都较小,参演的武器装备也较为单一,多属维和、反恐性质。除蒙古本身的军队实力限制的原因外,更主要的原因是俄、美等国看重的不是军事演习的内容,而是在军事领域进行交流的形式。
作为一个纯内陆国家,蒙古夹在中、俄两大国之间,一直奉行 “第三邻国”外交政策,主张“多支点、等距离、不结盟”的均衡外交。美国、日本、韩国、印度及欧盟国家都是其“第三邻国”政策的对象。蒙古同时还是上合组织观察员国、北约“和平伙伴关系国”、集安组织亚洲伙伴国。
蒙古对“第三邻国”的需求及其独特的地缘战略地位,决定了它在美国新亚洲战略中的重要作用。近年来,美国逐渐加大了对蒙古的拉拢力度:先是将其打造成亚洲的民主典范(蒙古是美国及西方国家主导的“民主国家共同体”成员,并正在担任轮值主席国),随后又给予其北约“和平伙伴关系国”身份。蒙古今年内很可能要正式加入集安组织。这些现象早已引起俄方的警惕。