当印度试图把兼并克什米尔打造成既成事实的时候,美国为印度提供了掩护。所以无须诧异,中国现在也准备要打造本国的既成事实了。美国为新德里的单边主义背书,试图扶植印度成为地区霸权,华盛顿这么做的结果可能是无意中促成了中国在南亚的崛起。
巴基斯坦不是在南亚地区唯一害怕印度侵犯的国家。2015年,在尼泊尔遭受大地震毁灭性打击的几个月后,印度对其实施了封锁。从那以后,这个长期由印度支配的国家开始转投中国的怀抱。
2015年中国地震救援队在尼泊尔 图片来源:新华网
在2017年,尼泊尔加入了一带一路倡议,减少了本国对印度的经济依赖。与中国日益增强的伙伴关系给了尼泊尔更大的勇气对抗印度。本月,在尼泊尔宣称拥有主权的地区,印度新通车了一条公路,而尼泊尔议会下议院随即批准了一份新的官方地图,这份地图就画上了印度声称拥有主权的一些地区。
尽管华盛顿扩大印度地区影响力的行为会引起其它小国明显的焦虑,但华盛顿仍然一意孤行。美国视印度为整合地区经济的关键国家。美国拨款在尼泊尔修建了一条输电线,这在尼泊尔引起了很大争议,因为这样做会被认为是尼泊尔与美国扶印抑中的战略捆绑在了一起。
同样,斯里兰卡与印度也有一段纠缠不清的历史。尽管中国贷款招来了该国将会陷入“债务陷阱”的批评,但斯里兰卡的各个政治派系仍将讨好中国看作是抵消印度影响的一个办法。此前印度曾干涉过斯里兰卡的内政,比如,印度就曾经训练和武装过斯里兰卡的泰米尔猛虎组织,助其进行恐怖活动。
随着贸易赤字和贷款数额的增长,包括巴基斯坦在内的南亚国家可能会后悔在经济上投入中国的怀抱。但美国也犯下了一个战略错误 —— 纵容了印度最恶劣的本性。美国的政策制定者视印度为南亚并不蛮横的强国,并对印度近几十年在其境外开展军事行动和执行单边主义的行径视若无睹。但印度的很多邻居却与美国看法迥异,它们对印度历史上的侵略行为仍记忆犹新。最后,它们求助于中国来平衡印度的影响力。
美国与印度、巴基斯坦都保持了良好的关系,它本可以向印巴两国提供有意义的协助,以便两国谈判解决克什米尔争端。但特朗普任命的那些代理官员阻止了特朗普的调停建议,还把美国政策推向了另外一个方向,极大鼓励了印度人的修正主义倾向。结果,美国不但失去了一个潜在的历史机遇,没有为南亚地区带来和平并提高本国威望,还使自己深陷于中印巴三国争端不能自拔。美国的行为改变了南亚的地区秩序,迫使南亚形势朝着两极对立的方向发展,其中中巴为一方,另一方则是印度和某种程度上的美国自己。