除了这些不同于特朗普的做法,美国政府的说辞也有了变化:高层官员一再声明中美不是冷战,不是敌人,也不要求盟友选边站。不管这些话是不是外交辞令,但至少对特朗普时期急剧恶化的双边关系有止损的效果。
谈的地方则是实的。双方到现在高层面对面接触已经三次:双方国家元首互通电话、外交最高层在阿拉斯加会谈、美国气候特使克里到上海访问。这和特朗普后期双方停止一切官方交流形成鲜明对比。虽然这三次会谈的内容外界不得而知,但一而再的举行会谈说明还是有成效的。
另外在近两周内,中美三次就经贸领域对话。先是政治局委员、副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤和美国贸易代表戴琪、财政部长耶伦进行了视频通话。随后双方的商务部长也进行了对话。据中国商务部发言人高峰新闻发布会上说,刘鹤与美方进行的两次通话均持续了约50分钟,双方同意下一步要从有利于中美两国和整个世界的角度,推动中美经贸关系健康稳定发展。美方的耶伦和戴琪说她们期待着与刘鹤进一步会谈。
目前中美接触已经涵盖双方元首、外交、气候和经济四个方面。而据外媒报道,美国国防部长也一直有意和中方沟通。
虽然到现在拜登依旧保留关税,中美贸易战仍然没有结束,对华为的限制也没有取消,但却也没有更进一步。从外交策略上讲,这些都是特朗普留给拜登的牌,作为一名经验丰富的政治人物,一定会把这些牌的利益最大化。
除了“虚打实谈”外,还必须指出的是,拜登是在中美关系明显恶化的情况下上台的,在这种外部压力下仍然采取了一些实质改善双边关系的措施,无论他的初衷是不是想要为了反对特朗普:上任仅仅6天,就以种族平等的理由,禁止使用中国病毒、功夫流感一词。上任仅二十天,就暂停针对抖音和微信的禁令,并在6月9日将禁令彻底取消——这种先暂停再取消的做法十分老练。此外,他还把小米剔除制裁名单。
总的来说,拜登上台之后双方逐步恢复了高层接触,而且外交声明上也不再把中国描述为敌人,更重要的是也不断采取“纠错”的方式改善双方关系。
拜登之所以如此,原因应该有五:一是特朗普已经证明对抗的方式行不通,美国在付出巨大的软硬代价之后却达不到目的。贸易战没有缩小美国的贸易逆差,也没有产业回流,更没有影响到中国的国际贸易。
二是拜登认为要想赢得和中国的竞争,必须是自己的表现优于中国,因此他主要把精力放到内政。中国议题也是用来弥合内部分歧,争取各方支持的手段。就是国际事务,也是同样的思路。比如提出暂停疫苗专利,承诺美国政府通过世卫组织牵头的新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)捐赠5亿疫苗给世界92个低、中低收入国家和非洲联盟,从而和中国竞争疫苗在全球的作用。就是中国以基础设施建设为主的一带一路项目,美国也要推动西方盟友一起效仿。这和特朗普我不干也不让你干的风格完全相反,他是你干你的,我要比你干的更好。