在霸权的逻辑之中，其实是没有鸽派与鹰派之分的。

由此看来，鲍威尔当年参与制订的对华政策，主要还是与美国当时以反恐为中心的战略调整相关，并非意味着其对华关系的战略框架发生了变化。

2004年发生的另一件事颇能说明问题

2004年9月9日，星期五，不是一个什么特殊的日子，这一天，北京奥组委正在紧张的准备着，10天之后，2008年奥运会的倒计时钟将在天安门启动。

在大洋彼岸的美国发生了一件中国人不是太关心的事情。除了英文版的中国日报外，大多中国媒体都没有报道。

在华盛顿，国会参院的外交关系委员会举行了一次有关苏丹达尔富尔问题的听证会。

在这次会议上，时任国务卿的鲍威尔第一次使用“种族灭绝”（genocide）这个词来描述正在苏丹达尔富尔地区发生的事情。美国主流媒体异口同声地突出报道了鲍威尔的这一定性。

从《华盛顿邮报》的报道看，鲍威尔在此前三个多月曾有一次苏丹之行，当时他拒绝回答有关“是不是大屠杀”的问题，而称之为“一场大灾难”。这之后，美国国会通过了决议，要求政府给苏丹挂上一个“大屠杀”的帽子。

鲍威尔这么做了。

Genocide是有特定含义的，这个词的解释是“有计划的种族大屠杀”。1948年12月9日，联合国大会通过《防止及惩治灭绝种族罪公约》，确定了联合国对这个词认定的基本原则。

谁支持大屠杀，谁就理所当然地要受到全世界的谴责。

后来的事实已经表明，在达尔富尔发生的根本不是种族大屠杀。西方媒体当时渲染死了100多万人，没有一点儿真凭实据。

来自非洲国家阿尔及利亚常驻联合国代表巴里则强调，非盟召开的首脑会议已经明确指出，达尔富尔冲突既不是种族大屠杀，也不是种族清洗。

美国议员和鲍威尔代表的美国政府在给苏丹下定义时，其实已经有了目标。那就是中国。因为中国在苏丹有投资。

一切都像预谋好了一样。

一些敌视中国的非政府组织很快就把北京奥运与达尔富尔联系在一起。他们造谣说中国政府支持苏丹政府，给他们钱，然后他们用钱买武器，搞“种族灭绝”。这帮人一直从那时开始不断折腾，一直折腾到了北京奥运会举行。

在2008年3月《纽约时报杂志》发表的长篇采访中，纽约的一位活动分子在被问到，为什么会选择达尔富尔，为什么会把目标对准中国时，回答说，“因为这是种族屠杀这个词自诞生以来发生的第一例，而且是由美国政府正式认定的。”

达尔富尔那件事可以说是具有预言式的意味。

我们把鲍威尔参与的上述涉华政策的变化过程联系在一起看，大体上可以理解究竟是什么在决定着美国的对华决策。