眼看着高铁成为中国的一张名片,拜登也大力推动美国建造高铁,然而“美国制造”却并不给力,美国要在高铁领域追赶中国,还有很长的路要走。
据美媒报道,美国高速铁路协会会长孔兹近日直言,如果美国高铁必须达到100%“美国制造”,美国就就无法得到高铁系统。
回想2021年7月,拜登签署行政命令,发起了一项倡议,提出未来要在联邦采购中增加“购买美国货”,以支持美国的制造业,并加强关键供应链。
关于“购买美国货”的最新升级,就是拜登要求联邦在发展美国高铁时要“购买美国货”。因为这与他在2月国情咨文演讲的内容相吻合,那就是呼吁使用完全美国制造的材料,重建国家摇摇欲坠的基础设施。
作为美国总统,拜登需要推动自己执政理念的落地执行,但他忽略了美国高铁的发展现实,那就是没办法完全实现“国产”。
不容否认的是,在过去50年里,高铁项目已经在世界范围内证明了它们的价值。它既提升了速度,还减少了能源消耗和碳排放,并且在推动经济增长、创造就业岗位等方面发挥了积极作用。对于急需振兴制造业并完成碳排放目标的拜登政府来说,发展“美国制造”的高铁刻不容缓。
其实,拜登不是第一个提出通过发展高铁来拯救美国制造业的领导人。在过去的20年里,美国陆陆续续出台过几个高铁项目。比如奥巴马的8600英里计划,随后增加到了1.2万英里。2020年,美国高速铁路协会发布了连接43个州的高铁网络计划,但一直没有实际建设成效。
在美国,铁路客运的运营权主要掌握在美国铁路公司手中。虽然这家公司已将70%的运营网络委托给私营铁路公司,避免了与铁路建设相关的高成本,但该公司仍在资金和运营维护方面捉襟见肘。
拜登的提议,的确对美国高铁发展和美国制造的预测过于乐观。
首先,鉴于当前美国新的审查程序要求严格,“美国制造”企业生产高铁所需的部分材料,较难被政府批准豁免,寻找替代材料必然会增加生产和时间成本。
本来美国高铁建设成本就过高。比如加利福尼亚州平原上建设高铁轨道,平均每条线路1英里的花费超过1亿美元,山区和丘陵地区的费用要翻倍。
高铁一旦建成,维护成本也是高昂的,比如10年需要更换一次铁轨和一组列车。如果美国要完全采用所谓的“美国制造”,这些费用的叠加,都是需要美国纳税人承担的。美国民众肯定不会答应。
说拜登太乐观,还因为美国国内缺乏设计、建造和维护等体系化的高铁项目工程知识。高铁建设属于系统工程,新的轨道、列车的建设和生产,需要新的工人、技术、服务和产品。这些东西美国几乎都需要从基础开始。
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