据《美国海军研究协会》（USNI）网站2020年6月4日消息，一个海军专家小组当天告诉众议院专家小组说，美国海军和国防部还没有就如何建造未来海军舰队给出具体规划。
美国国会和五角大楼一直就满足未来海军力量建设所需的355艘舰船目标问题争论不休。然而，海军专家小组在众议院军事委员会海军与力量投射小组委员会上发言指出，海军对新组建的舰队将承担什么样的基本任务都还没弄清楚。
文章指出，美国海军从未发布与2018版《国家军事战略》相结合的公开海事战略，也没有给出其公开版分布式海上作战（DMO）作战理论。
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海军分析师、哈德逊研究所（Hudson Institute）资深研究员布莱恩克拉克（Bryan Clark）表示，即便是对那些熟悉战略推进的内部人士来说，在竞争激烈的国际环境中，海军将扮演什么样的角色仍受到制度所左右。截止目前，美国海军并没有明确的攻击潜在对手的胜利理论或作战概念。
好消息是，目前这项工作正在有序进行中。国防部长办公室正在发展新的联合作战概念，并完善DMO作战理论和制定新出现的作战计划。目前这些概念都朝着一个好的方向发展。
克拉克指出，美国海军现在发展的重点是机动战，海军计划通过发展海上力量来给对手制造更大的麻烦。因此，这种以决策为中心的战争行动将要求美国海军有一个全新的舰队设计规划，并呈现出一些不同于以往舰队发展的新特点。这意味着海军将从发展以航空母舰和两栖战舰为中心的密集编队转移到发展更多小规模的编队，这将使中国和伊朗等对手更疲以应对。例如，中国的DF-21D和DF-26反舰导弹能在数百英里外给美国海军主力战舰以致命打击，而更多的分布式小型舰船凭借其成本低、灵活性强、对抗性强等优势，将使敌方的应对难度大大增加。
负责采办和工程研究的国防部副部长阿兰沙弗2019年对媒体说道：“美国海军必须防范像DF-21、DF-26这样的导弹，以及中国所有其他类型的导弹，这些导弹的打击距离能够最远延伸至关岛。”
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